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坐看云起

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发布: 9:26pm 19/08/2023

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坐看雲起 | 去美元化的實際成本

作者:Benn Steil

坐看云起)去美元化的实际成本

在第2次世界大戰剛結束時,美國佔到世界經濟產量和黃金儲備的半數以上。而英國實際已經破產,英鎊區的殘餘勢力籍由資本和貿易控制所捆綁。由於美國的堅持,1947年7月,英鎊剛剛宣佈可兌換,就在巨大的賣壓下崩潰了。美國在新成立的國際貨幣基金組織中的特權地位導致與黃金匯率固定在每盎司35美元,而美元也迅速籍此發揮了全球貿易和金融的基石作用。

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儘管美國目前僅佔全球產值的25%,但美元仍在外匯交易中佔據近90% 的份額。雖然美元在跨境貿易和借貸中發揮著核心作用,但其在央行外匯儲備中所佔的份額已經從2000年的72%下降到今天的 59%。鑑於中國、俄羅斯、巴西、沙地阿拉伯和其他國家官員近期對美國貨幣政策提出的嚴厲批評,美元毫無爭議的統治地位似乎即將結束,並將由此對全球經濟產生深遠的影響。

重要的是,對美元的最嚴重挑戰並非來自於競爭對手,而是來自於美國政府本身。最近圍繞聯邦債務上限的僵局就是一個很好的例子,上述僵局有可能引發全球金融不穩定。上述不計後果的黨派衝突可能會無休止地重複,這促使惠譽評級機構將該國的信用評級從AAA下調到AA+,從而凸顯出全球投資者懷疑能否繼續“完全信任美國政府。”

但對美元主導地位構成直接威脅的卻是其日益嚴重的武器化。儘管美國所領導的制裁在很大程度上並未改變朝鮮、伊朗、俄羅斯等獨裁政權的所作所為,但卻造成了相當大的經濟痛苦。就像過度使用抗生素加劇了對抗菌藥物的耐藥性一樣,過度採用制裁措施也促使目標及潛在目標國減少其與美國金融體系的接觸。儘管這樣的躲避成本高昂,但與凍結甚至扣押央行儲備相比,其所帶來的成本又微不足道。著名的美國評論家主張對俄進行上述扣押,目的是補償烏克蘭因俄羅斯入侵所付出的可怕代價。

但如果美元失去其特權地位,那麼,還有什麼貨幣可以取代它?目前佔全球央行儲備 20%的歐元是唯一可能的替代貨幣。但其吸引力卻被歐洲國家主權債市場的碎片化以及英國脫歐後對歐盟長期生存能力揮之不去的質疑所嚴重弱化。

僅佔全球外匯儲備不到3%的中國人民幣並未真正威脅到美元霸權地位。鑑於中國法律保護日益惡化、實行嚴格資本管制以及債券市場相對欠發達——2022年外國投資者從債券市場獲得創紀錄的 910億美元——人民幣還遠遠談不上是一種可以信任的價值存儲。10年前,人民幣國際化即陷入停滯,因為對人民幣永久升值預期所驅動的資本流入趨勢宣告結束。

因此,儘管美元佔據長期主導地位不應被視為理所當然,但目前並不存在單一的可行選擇。相反,許多評論人士指出,可能會出現一個“多幣種”世界,其中美元的作用將會被大大削弱。但這樣一個世界與我們所瞭解的多邊貿易體系並不兼容。

可以肯定,各國可以使用黃金或石油等易貨貿易來避開美元交易。舉例來講,伊拉克可以用石油來與伊朗交換天然氣。但政府不會積累國家及其民眾並無用途的貨幣。因此,美元主導地位不斷削弱可能標誌著高效全球商業結構的消亡,在上述結構中,由成本和質量來決定商品和服務的流動。相反,上述流動可以反映出口國是否需要或多或少的特定外幣。

一旦各國放棄通過經常項目盈餘儲備貨幣的做法,就不得不為維持穩定的雙邊貿易平衡而實施貿易限制和其他扭曲性措施。這也解釋了為什麼儘管美元作為全球儲備貨幣存在缺陷,但依然在1947年關稅及貿易總協定及其繼任者世貿組織所建立的多邊貿易體系中不可或缺的理由。儘管美國經常批評該機制籍由重商主義等方式助推了中國的崛起,但它在刺激全球創新、降低成本和協助數億人擺脫貧困方面卻發揮了關鍵作用。

儘管美國可以也應當採取更多舉措,通過提升教育和崗位培訓以及強化社會保障網絡來支持其被全球化拋在後面的民眾,但它也必須確保其貨幣足夠可靠,以繼續支持世界貿易。這意味著結束週期性的黨派化違約邊緣政策,並更為謹慎和剋制地使用單方面金融制裁措施。

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Benn Steil,外交關係委員會國際經濟主任,著有馬歇爾計劃:冷戰的黎明(2018年,西蒙與舒斯特出版公司)。

© Project Syndicate 1995–2023

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