坐看雲起 | 州選後馬中經濟須深化

8月12日舉行的馬來西亞六州選舉，被視為對安華領導的團結政府以及“希望聯盟”執政的試金石，更是安華政府內外政策會否調整的信號燈。選前希盟有雪蘭莪、檳城與森美蘭三州的執政權，屬於國盟的伊斯蘭黨則在登嘉樓、吉蘭丹與吉打州執政，各得其半，在選後，安華領導的希盟保住了雪蘭莪、檳城和森美蘭三州執政權，形勢基本不變。

儘管也受到反對派的強力挑戰，在雪蘭莪州失去原有的三分之二多數席位，但整體執政形勢仍然穩固，讓安華更有底氣推動既有的政綱，即“昌明經濟、強化人民”的倡議，預料安華仍然會持續推進以經濟合作、發展為目標的“馬中關係”。即便評論可能表示，本地政治與對外政策並沒有直接關聯，但此一說法忽略了管治威信與可信度對政府推動大破大立的經濟增長政策的攸關性。

安華領導的團結政府已執政九個月，在複雜的團結政府架構當中，經濟發展是爭議較少的議題，因此成為安華政綱裡的主軸，安華本人也兼任政府的財相。在選後政壇格局大體不變的情況下，以及應對伊斯蘭黨的“綠色海嘯」”持續發展經濟，帶領馬來西亞走出“等收入國家陷阱”當是安華團結政府走下去的可行之路。

在安華執政九個月以及州選前夕，他就提出“昌明經濟、強化人民”的倡導，內容固然有討好選民，換取票數的成份，但也提出了一些執政願景，如期望馬來西亞在在十年內晉升為全球三十大經濟體（目前排在三十七位），以成為亞洲經濟的領頭羊，以十年作為政策倡導的方向，代表安華是希望在下屆選舉連任，以求領導馬來西亞在經濟上具有突破。

這裡倡議在過去的馬來西亞政壇上也有見過。最著名的，就數在一九九一年，時任首相的敦馬哈迪就提出過“2020年宏願（Wawasan2020），以期在二零二零年令馬來西亞成為已發展國家，擺脫發展中國家的地位，願景與安華的倡議大同小異。眾所周知，馬來西亞目前仍然“發展中國家”，“2020年宏願”自然也是“革命尚未成功，同志仍需努力”，敦馬哈迪本人也說“大馬計劃在2020年成為已開發國家，但不幸的是，這個宏願仍無法實現。”是否成為“已發展國家”，關鍵在於產業政策與國內形勢的貼切，以及國際形勢的配合。

“2020年宏願”的失敗，當然與政策的不具備延續性有關，但也與產業政策有關，當年“2020年宏願”期間，馬來西亞就主打國產車，建立馬來西亞的汽車品牌，而如今當年聲名顯赫的國產車“寶騰”就被視為失敗的典型。當中的理由非常複雜，並非能單純歸因於國人不願意購買國產車，也和馬來西亞的產業天賦、人口結構有密切關係，相比中國，馬來西亞不具備人力成本優勢以及規模優勢，相比日本、德國，又不具備技術優勢，而在政策當中，也沒有創造出比較優勢。反觀安華政府的經濟願景，產業政策較為模糊，提出要經濟轉型，擺脫高度依賴原油等原材料出口的命運，但在轉型上只說到往高附加值方向發展，但具體那些是“高附加值方向發展”則沒有言明。缺乏具體執行方針與動力來源的經濟政策，只會淪為空中樓閣。

吸納投資是安華主軸

安華政府的經濟發展是以“吸引投資”為主要目標，如放寬大馬第二家園計劃條件、推動柔佛州依斯干達經濟發展特區，力，為技術員工及公司提供15%特別稅率等等，都是以吸引投資為主要目標，致力提升大馬對商人的吸引，其他政策還有強馬國貿工部(MITI)轄下“投資發展局”（MIDA）、重新檢討投資獎勵措施，以及透過完善的基礎設施來提升工業區等等。而在眾多國外資金當中，中國自然是最重要的合作對象。在選舉後，這個方向不會變，甚至只會加強。