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言路

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纯粹诚见

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发布: 9:00pm 19/08/2023

国盟

刘惟诚

纯粹诚见

马来选民

选区划分

团结政府

6州州选

劉惟誠.綠潮崛起與選制改革

刘惟诚

國盟所挑動的宗教和種族情緒具有不可逆的破壞性。這種情緒之所以能夠那麼輕易被政客挑動,也是因為選區劃分過於單調、人數與種族分佈也嚴重失衡。團結政府必須趁著綠潮的崛起,謹慎處理這股情緒。

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6州選舉塵埃落定,團結政府繼續掌控雪、檳、森三州政權,而國盟依然主政吉、丹、登三州,這種3對3的形勢基本還原了6州選舉前的政治版圖,既然沒有看守政府丟失政權,雪、檳、森、吉和登州的原任行政長官也續任,所以儘管希盟在雪州丟失三分二優勢、國盟也橫掃了登州所有的州席,但這種形勢看在團結政府的眼裡,也算是暫時穩住了聯邦政權,因為國盟既沒有達到橫掃6州的目標,也無法奪下國盟主席慕尤丁心心念唸的雪、檳州政權。

但6州政權的保持不變,並不意味著團結政府能夠放下心頭大石,因為州選成績印證了輿論早前所預想的兩種情況。首先,巫統面對馬來選票流失的窘境並沒有獲得緩解,反之有越演越烈的趨勢。在第15屆大選,國陣仍保有32%的馬來選票,但本次州選與希盟聯手後僅從中獲得43%,拆分後巫統所獲馬來票低於30%。對一些人來說,兩場選舉有規模上的差異,這樣的對比或許不太妥當,不過以17.5%的勝選率來說,這麼說已算保守。

若要更準確一些,我們還可以縮小範圍。就拿雪、檳兩州來分析,雪州國盟在第15屆大選中,若按投票箱票數可以贏下14個州席,而檳州也只能夠奪得10州席,要取得三分二貌似沒有太大的問題。現實情況是,國盟在雪、檳分別贏得22席和11席,以雪州的大選成績為例,除了原本預算會被國盟攻下的雙溪橋華沒有“轉綠”,其餘13州席全被國盟收入囊中,再把大選時投票箱顯示傾向希盟的9州席攻破。

不過好消息是,國盟在這類議席所取得的多數票較低,比如武吉美拉華蒂、依約、鵝嘜斯迪亞、淡江、龍溪,其多數票都在兩千以下。至於檳州,除了雙溪亞齊沒有如預期般被攻破(但巫統也僅以124張多數票勝出),其餘9席傾向國盟的悉數落入伊黨和土團的手中,再額外拿下了檳島裡原本傾向希盟的浮羅勿洞和直落巴巷。另外,這兩州的軍警票也主要是投給國盟,這也是大選期間就已經出現的趨勢。

這驗證了巫統難以扭轉馬來選民對他們的觀感,而希盟同樣敗走馬來議席也說明後者依然無法吸引馬來選民。然後第二點,就是隨著巫統的衰弱,我們似乎無法阻擋宗教主義掛帥的國盟的崛起,而國盟甚至已顯現了取而代之的勢頭。當然,在某程度上國盟也並不是全靠煽動種族情緒上臺,比如在登州,其州務大臣阿末山蘇裡過去的施政雖不至於特別亮眼,但也算是可圈可點,所以他去年沒參與救災的爭議最終並不影響選民對他的支持。

另外,丹州原任大臣阿末耶谷在過去10年沒有太大作為,讓丹州選情一度告急,而洞悉變化的伊黨迅速地在投票前夕宣佈撤換大臣人選。雖然當時人選未出爐,但丹州在投票日所展現的“新大臣效應”讓國盟順利執政,還一舉攻破巫統原有的7席。另外,為了回應選前民眾對基礎建設的不滿,伊黨挑選了態度溫和、親聯邦的宗教師納蘇魯丁接任大臣,這其實也意味著國盟在丹登兩州的狂勝有一定的客觀因素,不盡然全是種族情緒。

儘管國盟的狂風掃落葉存在一定程度的客觀因素,但我們也不能否認,選戰過程中國盟的競選機器所挑動的宗教和種族情緒具有不可逆的破壞性。君不見6州選舉各大種族內蔓延的恐懼、對同胞的誤解,以及投票傾向的對立,完全複製了去年大選的情況,並且有過之而無不及,這也解釋了為何本次州選的結果與上屆大選相似。所以,我們若放任這種情緒蔓延,這個國家將遲早分裂。

因此,團結政府必須趁著綠潮的崛起,謹慎處理這股情緒,而這種情緒之所以能夠那麼輕易被政客挑動,也是因為我們的選區劃分過於單調、人數與種族分佈也嚴重失衡。比如雪州,其選民人數最少的雙溪橋華(2萬)以及選民人數最多的金鑾(12萬)都各別代表一席,此外,雪州的巫華印比例為52%、31%和14%,但混合選區僅有6席,剩餘的37席和13席位分別為馬來和華裔選民為主的州席,這種單調的選區劃分造成國家面對政客可挑動種族對立的風險。

當然,這種選區劃分是過去國陣執政時,因為要確保在野勢力受到控制而編制的,具有種族和數量上的嚴重偏差,而巫統在6州選舉中的挫敗,也是吞下自己當初不公平劃分選區種下的苦果。怎麼說?巫統在選舉中得票13.4%,獲得19席,但國盟得票49.3%,卻橫掃146席,此外,國盟在登州的得票率是67.9%,卻橫掃登州所有32席。既然國陣自食其果,希盟也是受害者,所以團結政府必須糾正這種偏差。

更何況,選委會最遲須在2026年重劃選區,若再納入兩年籌備期,這意味著本次選區重劃工作會在團結政府任內完成。所以他們可以利用自己在國會掌握三分二的優勢,以及掌握重劃選區的主動權,順水推舟按人口分佈的原則重新規劃選區,為此增加更多混合選區。團結政府也可以考慮推行,在現有制度中納入一些比例代表席次,按總投票率分配,讓投機的政客意識到,煽動單一種族和宗教的情緒,是最糟糕的競選方案。

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