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社论

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发布: 9:00pm 31/08/2023

社论

马哈迪

国会服务法令

团结政府

1952年国会议会(特权及权力)法

社论

马哈迪

国会服务法令

团结政府

1952年国会议会(特权及权力)法

社論.打造一流的國會,從議員做起

恢復國會服務法令能撥亂反正,將三權的立法真正從行政的鉗制中解放開來。而議員們應該看重本身的職責和責任,不辜負選民們的委託和支持,在議會廳內循規蹈矩,認真、專業地履行職責,為尊崇法治立下好榜樣。

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歷屆政府都曾經許下承諾,立志要打造一流、有素質、專業的國會,擺脫行政的過度干預,獨立自主,發揮監督制衡和監督行政的角色。然而,改革提案都是往前一步,又後退兩步,無法落實到位。與此同時,部分國會議員的言行態度、問政水平低落,出格行為令國會議會殿堂淪為馬戲,亟需匡正改善。

希盟以團結政府形式再次上臺即許諾恢復國會服務法令,彰顯改革決心。希盟在2018年大選亦曾承諾恢復國會服務法令,惟時任首相馬哈迪並未兌現相關諾言。馬哈迪首度任相22年,於1992年廢除國會服務法令。

通過國會服務法,議會將成為獨立機構,賦予制度、行政和財務上的自主權,無需通過行政。當年馬哈迪廢除1963年國會服務法,國會就淪為行政的一部分,隸屬首相署,國會預算安置在行政預算內,聘請國會職員和工程均由首相署處理。國會行政由公共服務領域官員主導,國會財政支出也須經過政府行政通過財政部。上議院主席旺朱乃迪日前向媒體透露,團結政府擬議在10月份的國會開會期間提呈動議,恢復國會服務法令。草案目前還在審核,近期內會提呈內閣。

旺朱乃迪在依斯邁沙比利內閣擔任首相署(法律與國會事務)部長時就已經提出恢復法令,但他未能在短暫任期內完成任務。各方從2022年開始重新討論恢復法令的建議,並且克服了當中的障礙;這一次,在首相署(法律及體制改革)部長阿莎麗娜的配合下,旺朱乃迪有信心夠順利恢復已經被廢除了30年的法令,撥亂反正,將三權的立法真正從行政的鉗制中解放開來。

恢復國會服務法令之餘,國會也準備修正1952年國會議會(特權及權力)法,以加強對不肖議員的言行的處罰。一些國會議員口不擇言,在國會吵架,言行連小學生都不如,國人雖然司空見慣,為他們的行為感到羞恥,但那些曾經把“月漏論”、各種種族歧視的言論、辱罵對方陣營的粗言穢語掛在嘴邊的議員,卻一再被選民送進國會,他們也故態復萌,不斷浪費議會寶貴時間。

目前在國會發表種族主義、性別歧視或貶損言論的國會議員將面臨最高1000令吉的罰款,包括停職,似乎起不了懲戒作用,而且在施予處罰前,必須經過聽證會,到目前為止,並未聽聞有議員因此被罰。

國會下議院議長佐哈里透露,1952年國會(特權及權力)法令修正案將會在下次召開的國會會議提呈,把發表不當言論的國會議員所需面對最高罰款從1000令吉增至1萬令吉。他說,這是他對那些不肖議員發出的明確信號,因為莊嚴的國會下議院將不再容忍“胡言亂語”。另外,國會亦可能會延長議員在議會廳發表不禮貌及不適當言論的禁足期限,目前為10天,若要修改法案需獲得國會委員會許可。

佐哈里說得沒錯,國會議員每出席會議就享有各種津貼,這些都是從納稅人的稅款中支付,人們選議員為代議士,是要議員們將人民的心聲帶入國會討論,立法通過各種法令和事項,發展國家惠及人民,他們卻在議會廳內浪費金錢和時間。國會要提高處罰,相信民眾會給予支持。

無論如何,議員們另有看法,部分反對者認為,提高罰款是意圖令議員噤聲,議會常規中的條規已經足夠規範議員;支持者則認為條文必須清楚和明確,以免導致不公平,畢竟有些言行是否犯規是主觀的看法,宜逐步修改提高刑罰,或者考慮以議員收入衡量罰款。

除了失言和失態,部分議員往往在會議召開期間簽到後,只逗留一陣子就離開議會廳,若是部長有公務在身,或需偶爾為之情有可原,然而部分後座議員和反對黨議員經常翹班就不可原諒。我們贊同議長所說,如果國會議員出席國會會議沒達到一定時數,也不該申領當日的津貼。因為進入議會廳5分鐘就離開,就是敷衍;選民們也要睜大雙眼,看清他們投選的議員到底有沒有完好地履行職責。

議員們必須清楚條規是一種規範,他們應該看重本身的職責和責任,不辜負選民們的委託和支持,在議會廳內循規蹈矩,認真、專業地履行職責,為尊崇法治立下好榜樣。

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