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鹭岛南望

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发布: 7:00pm 01/09/2023

人民行动党

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新加坡总统大选

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新加坡总统大选

許可博士.新加坡總統大選:儲備金的第二把鑰匙交給誰?

许可博士(厦门大学南洋研究院新加坡研究中心主任)

這次大選考驗新加坡選民的智慧,也將揭示未來新加坡國會大選的動向。

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新加坡總統大選在9月1日舉行。新加坡總統由全國選民直選,任期為6年。新加坡總統除了負責外交禮儀和監督政府官員清廉等任務之外,還具有否決政府動用儲備金的實權,形象的比喻是掌握開啟儲備金庫的第二把“鑰匙”。

儲備金是新加坡歷屆政府積攢下來的財富。每屆政府任期內的財政盈餘,轉入國家儲備金庫。動用儲備金的第一把“鑰匙”掌握在政府手中,政府要動用儲備金時需要得到總統批准,兩把“鑰匙”同時轉動才能開啟儲備金金庫。

1984年,時任新加坡總理李光耀提議建立這種體制,目的是為了防止反對黨上臺後將國家儲備金揮霍一空。從1993年第一次總統直選以來,歷任總統都是前人民行動黨高官或與之相關的人士,儲備金的兩把“鑰匙”事實上一直控制在執政黨人民行動黨手中。在新加坡經濟困難時,政府可動用儲備金紓困。2009年,新加坡政府首次提取儲備金,由時任財政部長尚達曼代表政府向納丹總統申請提取儲備金。2009年1月,納丹批准政府從國家儲備金提取49億元,以資助2009財政預算案的振興配套。

今年新加坡總統大選出現了競爭激烈的“三角戰”,他們是尚達曼、黃國松和陳欽亮。尚達曼歷任教育部長、財務部長、副總理國務資政兼社會政策統籌部長等重要職務,他在新加坡選民中口碑好和知名度很高。2023年6月8日,尚達曼宣佈競選總統,辭去政府職務,退出人民行動黨。尚達曼參加總統選舉,是人民行動黨為未來新加坡國會大選做出的重要安排。

人民行動黨今年爆發兩起醜聞,交通部長易華仁涉嫌貪汙被逮捕。人民行動黨的國會議長陳川仁和女議員鍾麗慧婚外情爆光,雙雙請辭並退黨。人民行動黨出現了信任危機,加上由於疫情造成的失業、物價與房租的飛漲,新加坡民怨沸騰。在未來新加坡國會大選中,人民行動黨大概率需要開出鉅額競選支票,平息民怨,爭取選票。人民行動黨當選後,再動用儲備金來兌現競選承諾。此時將尚達曼推上總統寶座,對人民行動黨的未來國會勝選至關重要。如果他當選總統,批准使用鉅額的儲備金以兌現人民行動黨在國會大選中的承諾應該有保證。同時,尚達曼當選總統將會大大提升人民行動黨的士氣。因此,這次總統大選是未來人民行動黨國會大選成績的風向標。

黃國松原為新加坡國家投資公司首席投資官,深諳投資理財之術,但競選前在公眾中知名度不高。黃國松獲得正式提名後,積極走訪基層拉票,擴大知名度。他通過兩次視頻“民選總統競選廣播”,名聲鵲起,得到許多選民支持。黃國松競選主題是強調自己無黨派的中立立場與專業能力。

8月30日,在第二次“民選總統競選廣播”中,黃國松左右開弓,批評尚達曼是執政黨官員剛辭職參選,陳欽亮得到反對黨支持,無法保證中立和公正。他自己無黨派,當選後可以確保中立和公正,監察政府官員清廉問題。黃國松認為,總統由前政府財政官員來擔任,等於“自己監管自己”,無法確保儲備金安全。2009年,人民行動黨首次提取儲備金,就是由時任財政部長的尚達曼向納丹總統提交申請的。如果尚達曼當選總統,存在職位與利益衝突之嫌。

黃國松年過七旬,精神飽滿,思維清晰、措辭精準,具有領導人風範。如果黃國松當選總統,他將是第一位沒有得到人民行動黨支持的總統,也是新加坡選民對人民行動黨的不信任投票。如果黃國松當選,他將掌握開啟儲備金的第二把“鑰匙”,未來政府試圖動用鉅額儲備金來紓困以獲取選票的計劃,可能會被否決,未來人民行動黨在國會大選的選情堪憂。

陳欽亮是前“職總英康”總裁。2011年,他參加總統大選落敗。今年第二次參選,從陳欽亮的政見說明會以及兩次“民選總統競選廣播”的表現來看,他缺乏國家最高領導人的風度與口才。可能是為了爭取草根選民的支持,此次選戰的競選主題模糊,強調要利用總統的職位傾聽民眾的呼聲,與總理溝通改善人民生活等,這些責任並不是憲法規定的總統的職權。此外,他的財經專業能力和國際視野,遠不及尚達曼與黃國松。

綜上所述,尚達曼從知名度、專業能力、從政經驗、國際視野與領袖魅力等方面來看,無疑是最具有總統資格的候選人。但是,當前新加坡政經局勢對人民行動黨不利,尚達曼的人民行動黨背景可能在選民中沒有加分反而失分。黃國松強調總統必須真正履行憲法精神:無黨派、中立、專業能力以及對政府的監督,引起很多選民的共鳴。陳欽亮劍走偏鋒,選情低迷,支持陳欽亮、不希望尚達曼當選的選民,投票時可能會發生“棄陳保黃”效益,轉投黃國松。

新加坡選民將把第二把開啟儲備金的鑰匙交給誰?目前情況還不明朗。新加坡選民面臨兩難的抉擇:如果選擇尚達曼,可能近期能獲得政府補貼以紓解燃眉之急,但維護這種老派的安排對未來新加坡政經發展未必有利。如果選擇黃國松,守護儲備金和監督政府官員清廉的任務可以落實,有利於新加坡長遠發展,但人民可能要犧牲可能獲得的實利。這次大選考驗新加坡選民的智慧,也將揭示未來新加坡國會大選的動向。

(《鷺島南望》是廈門大學南洋研究院和馬來西亞研究所的研究團隊就馬來西亞及東南亞相關國際問題共同撰寫的評論文章專欄,本文是系列評論的第十一評。文章僅為個人觀點。)

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