蔡明基.小拿破仑打击政府威信

高教部长的回答也见微妙，究竟他是不知道还是未批准，其中具有若干不同的解读空间。倘若是前者，则意味着有官员自作主张越俎代庖，是严重的纪律问题，高教部长必须事后严加追究责任的，否则对政府在领军上就会很容易遭到下级阳奉阴违的情况。这是很不利于政策的推行。

如果没有经过相关部门首长的同意，一个政权府部门里，还有谁有权力发出行政指南？这显然是件耐人寻味的事。但高教部日前就发生了这么一件事。高等教育部发出一份《高教部管辖下高等学府娱乐活动（演唱）指南》，严格规范在公立和私立大专院校内举办的演唱会，其中包括规定分开男、女和家庭观众座位；而国内各大专院校也证实陆续收到了相关的指南。结果在各方激烈反弹及询问下，高教部长莫哈末卡立澄清并强调，这份指南还没有获得批准，并表示已经下达指示取消相关规定。

事件在部长的“四两拨千斤”下，算是暂时告一段落，可是事情的发生，却暴露了政府部门内在的不协调，而指南的发布和撤销过程所带来的混乱，也反映出部门内部决策机制的问题，和可能存在不同利益相关者之间的冲突，才导致事件的发生。

政府各部门之间的协调和信息必须顺畅，是确保国家机制运作流畅的关键，一旦头尾不能良好呼应，则必然导致政策的不一致和混乱。然而比较让人担忧的是，这种内部不协调的发生，也可能是来自里头不同利益相关者之间的冲突。高教部长声称自己并不知情，那极大的可能便是部门内部的小拿破仑擅自作主，试图制造一个“既成事实”的局面，以推动自己想要的政策议程，而不考虑高教部的立场和意见。

政府部门内的这种小拿破仑行径是最让人讨厌，也是最可怕的。这项指南引起关注及争议，主要是因为它触及人民的敏感神经。可是对于一些不大不小的政策，则很有可能就在没有引发争论的情况下，轻骑过关了。

其实部门小拿破仑擅作主张的行为，先且不论是否含有个人议程，或者是有什么政治目的，一旦引发人民情绪反弹，都有可能带来政策的不稳定性和混乱现象。同时这样的情况如果一再发生，毫无疑问地，势必对政府的整体形象造成巨大的损害。

高教部长的回答也见微妙，究竟他是不知道还是未批准，其中具有若干不同的解读空间。倘若是前者，则意味着有官员自作主张越俎代庖，是严重的纪律问题，高教部长必须事后严加追究责任的，否则对政府在领军上就会很容易遭到下级阳奉阴违的情况。这是很不利于政策的推行。