新工业大蓝图想要成功,外资流入、充沛人才、政局稳定、政策延续、亲商环境、高效政府、规划理想的工业园区……缺一不可,否则理想只会沦为纸上谈兵。
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首相安华日前表示,昌明经济下的2030年新工业大蓝图(New Industrial Master Plan 2030,简称NIMP2030)将着眼于创造高附加价值的产业发展与就业机会,这有助于大马扩大中产阶级社会,增加国民平均所得进而摆脱“中等收入陷阱”(middle income trap)。
近年,大马人均年所得一直维持在1万1000美元上下,全肇因于各项生产成本上涨,出口产品失去竞争力,同时又无法进入高附加价值的产业市场,当然就难以跨越障碍挤入发达经济体(年均所得约1万3500美元)的行列。
政府推出新工业大蓝图是正确的政策走向,但前提是,其一,政策必须有延续性,不能换了政府就推翻前朝政策;其二,政局必须稳定,否则很难吸引重点产业的外资(或本地企业)资金流入;其三,积极培育新产业所需人才;其四,塑造高效能政府与奖掖措施,打造亲商环境;其五,建立适合的产业工业园区,以上5端缺一不可,否则首相的工业大蓝图只会止于纸上谈兵。
目前,全球正处于供应链移转至东南亚的节骨眼上,这是难得的历史机遇,所以首相顺势推出2030年新工业大蓝图,并锁定航空航天、化学和石化、制药、数字经济、电子与电器等5大关键领域;政府计划将在未来7年投资950亿令吉,协助国家工业转型升级,同时增加就业机会和提高人民工资水平。
但话说回来,首相提出的新工业大蓝图5大关键领域中,除了已经十分成熟的传统电子与电器产业(注意:非尖端的资讯科技产业已进入红海竞争),其他行业不一定具备吸引外资的优势。例如航空航天与数字经济必须面对“产业垂直整合”的现实,政府必须考虑如何吸引并促成单一企业(中央工厂)的外资,带动周边产业(卫星工厂)一起投入(否则只能生产单一零组件);而化学和石化工厂会带来环境污染的隐忧,大概只有制药相关产业比较靠谱。
首相指出,大马在地理上处于有利位置,可以善用目前混乱的国际局势加强自身的竞争力。在地缘政治上,欧美企业目前把投资目标聚焦东南亚,作为中立方的大马是有机会在中美强权博弈下获益。
机会是有的,但如何把握?大马在吸引外资上存在软肋,这包括技术人才与基层劳工短缺、尚未有计划的圈定(规划)特定产业发展专区、政局不稳定、公务员低效率等等问题,这些都会导致外资打退堂鼓!
要推动新工业大蓝图需要时间,7年的时间太短。我们不妨借镜台湾半导体产业的发展,上世纪70年代末期,台湾就推动资讯产业发展,包括设专业工业区、积极培育各类的技术人才、提供投资优惠措施与完善的基础建设,这是40年有成,而不是7年!
2022年台湾半导体企业的总营收达到1750亿美元,其中晶圆代工的总营收910亿美元;IC设计业也是台湾半导体产业的主力,年营收超过400亿美元,占全球比重超过20%,主要竞争对手韩国的前10大IC设计业的营收,还不到全球的2%(台湾的10%)。与此同时,台湾资讯产业领先的关键,还包括台湾拥有庞大的笔电与手机产业组装能力,尽管有些产品或零组件的生产基地不在台湾,但台系业者能够相互支援,因为这是“品质信心”,我们有吗?
台湾有计划的历经40年推动电子资讯产业发展,才有今天的成就;大马想要新工业大蓝图的成功,就必须想好5大关键产业的配套措施(尤其是政府的支持),否则要什么没什么,只能低档徘徊。
安华很乐观,他说NIMP2030将使我国的制造业产值增加6.5%,至2030年达到5875亿令吉;就业率增加2.3%,将创造330万个就业机会,“更重要”的是,届时制造业的薪金中位数将从目前的1976令吉,大幅增至4510令吉。听起来很理想,如果一切顺利,大马将一脚踏进高科技产业与高收入国。但也别忘了,东盟各国都在进步,胥视谁的步伐快?
大蓝图计划的钱从哪里来?NIMP2030所需的总投资金额950亿令吉,主要来自私人领域、国内直接投资 (DDI)、外国直接投资(FDI)、私募股权、资本和金融市埸……,约10%投资会由政府拨款,以鼓励和带动私人投资。
人从哪里来?针对5大关链领域的人力资源,现在才在大学开班授课是有些缓不济急。但还是要有计划的加强技职教育、培训科学工艺、工程与理工人才(STEM),推动产学合作,确保人才具备业界所需的技能。唯有提供熟练技术人员、针对基层劳工进行技能再培训、雇用外国人才填补国内技术人才不足,当然不分种族的网罗国内人才,以避免外流才是长期根本的解决方法。
新工业大蓝图想要成功,外资流入、充沛人才、政局稳定、政策延续、亲商环境、高效政府、规划理想的工业园区……缺一不可,否则理想只会沦为纸上谈兵。
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