(华盛顿5日综合电)美国总统拜登缺席本周的东盟峰会已引发他对本区域不重视的质疑,而顶替他出席的副总统贺锦丽将在雅加达的第43届东盟峰会上,试图消除这种质疑。但有分析称,美国总统的缺席已很好地说明了东盟功能不良、无效率的问题,因此东盟应反思本身角色及效率。另有分析指,美国在一个在主要课题上已证明无成效的组织里,要继续守住阵地,只能靠派遣其副手出席来弥补。
这将是贺锦丽第3次访问东南亚,以及第4次访问亚洲,而频繁的来往使她成为民主党政府中与东南亚对话的重要人物。她到访亚洲的国家比任何其他大陆都来得多。
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最近的访问标示者贺锦丽在紧锣密鼓的竞选活动中,再一次锤炼自己外交政策资历的机会。她已经受到共和党总统候选人的攻击,称如果美国历史上最年长的总统拜登无法完成第二个任期,她没有做好接掌国家大权的准备。
白宫国家安全事务发言人柯比表示,贺锦丽将美国印太平洋地区的联盟和伙伴关系,作为她担任副总统议程的关键部分,称她的行程完全符合她一直关注的问题。
拜登决定缺席东盟峰会的决定引起了一些人的不满,尤其他将在同一时间访问印度和越南。印尼前外长马蒂指出,拜登缺席东盟峰会“比其他情况下更加引人注目”。
不过,马蒂也承认,东盟正在努力说服世界各国领导人,相信东盟理应在该地区发挥核心作用。东盟代表着10个国家的6.5亿多人口,其经济总量位居世界第五。
东盟尚未解决两年前发生军事政变的缅甸的内乱,而缅甸因此被东盟冻结了参加会议的资格。而东盟与该国最高将领达成的和平计划没有取得任何进展。
关于与中国的南海领土主张的谈判也依然陷入僵局,此外,东盟内部对美国和中国之间的全球竞争也存在分歧。一些成员国,如菲律宾和越南,寻求与华府建立更紧密的关系,而柬埔寨仍坚定支持北京。
马蒂说:“我们可以尽情抱怨其他国家不尊重我们,或不来参加我们的峰会。但归根结底,这其实是一种反映。除非东盟变得更加有效率,否则最终会越来越少的领导人前来出席。”
新加坡国立大学政治学副教授庄嘉颖表示,贺锦丽的出席有助于美国在一个可能不会在关键课题上产生成果的峰会中,守住自己的基地。他说: “你想表明你是有在关注的,你就派副总统来。”
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