佐科威：为和平可合作  东盟不做大国代理人

缅甸军方2021年发动政变推翻昂山舒吉领导的民选政府，此后不时传出血腥镇压异议人士。东盟长期以来遭批没有实际约束作为，且成员国对缅甸的立场仍有分歧。

根据法新社取得的东盟峰会公报草案，其中关于缅甸的部分仍然空白，显示各方仍缺乏共识。

将就缅甸冲突达统一立场

印尼希望缅甸军政府实施2年前达成的“5点共识”，终结暴力并恢复谈判；然而，由于缅甸军政府无视国际批评、拒绝与反对派接触。在今次峰会上，东盟领导人将努力就缅甸冲突达成统一立场。

一名东南亚外交官告诉法新社，预料峰会将会宣布菲律宾取代缅甸成为2026年东盟主席国。这名外交官形容这是个“务实的举措”，东盟成员乐见其成，因为“我们的议程不会被危机”挟持。

缅甸军政府并未获邀参与峰会。有东南亚外交官透露，一些国家正推动重新邀请缅甸军政府参加会议。

泰国与缅甸军政府和遭罢黜的民主运动领袖昂山舒吉举行单方面会议，加深东盟的分歧。

马来西亚智库“太平洋研究中心”首席顾问胡逸山指出，“如果没有强有力的直接干预，坦白说，东盟几乎无能为力，无法帮助解决危机。”

东盟一些成员担心曼谷另辟蹊径可能会破坏东盟轮值主席国印尼的“静默外交”。但专家表示，与军政府就危机进行对话的所有努力都应该受到欢迎。

印尼前驻美国大使廸诺说：“我认为在这方面印尼和泰国须和睦相处，对于其他可能有通路的，印尼需给予空间。它不应该是一个竞争。”

中国于上周公布2023年新版的“十段线”标准地图，范围比“九段线”涵盖更广，与东盟部分成员国的主张重叠，引发愤怒。根据公报草案，中国在南海的行动，将是东盟峰会的主要议题。

中国“十段线”地图 引成员国抗议

这张地图激怒了亚太地区的国家，引发抗议，强烈拒绝在所谓九段线内有争议的中国主张，牵涉的国家马来西亚、印度、越南和菲律宾。

根据草案，东盟国家领袖将对争议海域的“填海造地、活动，严重事件”，表达关切。草案指出，这包括“加剧紧张局势，并可能破坏该地区和平、安全和稳定的行动。”

另一名东南亚外交官表示，领导人将致力于“理想目标”，在2026年之前与中国就南海行为准则完成谈判。

在东盟峰会后，印尼也将举办18国参与的东亚峰会，包括美国、中国、日本、印度及俄罗斯。