佐科威：為和平可合作  東盟不做大國代理人

緬甸軍方2021年發動政變推翻昂山舒吉領導的民選政府，此後不時傳出血腥鎮壓異議人士。東盟長期以來遭批沒有實際約束作為，且成員國對緬甸的立場仍有分歧。

根據法新社取得的東盟峰會公報草案，其中關於緬甸的部分仍然空白，顯示各方仍缺乏共識。

將就緬甸衝突達統一立場

印尼希望緬甸軍政府實施2年前達成的“5點共識”，終結暴力並恢復談判；然而，由於緬甸軍政府無視國際批評、拒絕與反對派接觸。在今次峰會上，東盟領導人將努力就緬甸衝突達成統一立場。

一名東南亞外交官告訴法新社，預料峰會將會宣佈菲律賓取代緬甸成為2026年東盟主席國。這名外交官形容這是個“務實的舉措”，東盟成員樂見其成，因為“我們的議程不會被危機”挾持。

緬甸軍政府並未獲邀參與峰會。有東南亞外交官透露，一些國家正推動重新邀請緬甸軍政府參加會議。

泰國與緬甸軍政府和遭罷黜的民主運動領袖昂山舒吉舉行單方面會議，加深東盟的分歧。

馬來西亞智庫“太平洋研究中心”首席顧問胡逸山指出，“如果沒有強有力的直接干預，坦白說，東盟幾乎無能為力，無法幫助解決危機。”

東盟一些成員擔心曼谷另闢蹊徑可能會破壞東盟輪值主席國印尼的“靜默外交”。但專家表示，與軍政府就危機進行對話的所有努力都應該受到歡迎。

印尼前駐美國大使廸諾說：“我認為在這方面印尼和泰國須和睦相處，對於其他可能有通路的，印尼需給予空間。它不應該是一個競爭。”

中國於上週公佈2023年新版的“十段線”標準地圖，範圍比“九段線”涵蓋更廣，與東盟部分成員國的主張重疊，引發憤怒。根據公報草案，中國在南海的行動，將是東盟峰會的主要議題。

中國“十段線”地圖 引成員國抗議

這張地圖激怒了亞太地區的國家，引發抗議，強烈拒絕在所謂九段線內有爭議的中國主張，牽涉的國家馬來西亞、印度、越南和菲律賓。

根據草案，東盟國家領袖將對爭議海域的“填海造地、活動，嚴重事件”，表達關切。草案指出，這包括“加劇緊張局勢，並可能破壞該地區和平、安全和穩定的行動。”

另一名東南亞外交官表示，領導人將致力於“理想目標”，在2026年之前與中國就南海行為準則完成談判。

在東盟峰會後，印尼也將舉辦18國參與的東亞峰會，包括美國、中國、日本、印度及俄羅斯。