我们乐见前后两朝政府的计划能够经过“精进后而延续”,不会因为换了政府就推翻前朝计划,这才是民主政治与国家永续经营的精神。
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周一,首相安华在国会下议院提呈第12大马计划中期检讨报告中宣布,在原计划的预算中再加码150亿令吉,总拨款额因此提高至4150亿令吉。
首相表示,增加拨款的目的在于调整津贴以满足人民基本生活的需求,提高生活质量管理,同时将向以“人民为优先的领域提供资金”。他说,政府必须从消除赤贫、解决生活基本设施及改善人民生活需求开始著手改善,其中包括教育、医疗、水供(清洁用水)与公共道路交通等硬体工程的提升。
提升经济,改善民生
首相表示,“第12大马计划将与昌明经济愿景整合,以期望直到2030年的10年间,各项计划能贯彻推动,以振兴国家经济与改善民生。”首相提到,中期检讨报告将全面检讨各项政策、策略和目标。他说,政府承诺在2023年至2025年间,每年至少开销900亿令吉,这些开销将用于解决当前存在的城乡发展差异、人民贫富差距、不断膨胀的债务、有限的财政收入来源、缓慢的经济结构转型。
首相表示,第12大马计划4000亿令吉的拨款,是用来承担5年内国家的基建和新发展项目。首两年,政府已经动用4000亿令吉的34%,分别是2021年643亿令吉及2022年716亿令吉的发展开销。
安华表示,政府在短期内会采取更积极的措施,推动大马回归国家发展的正轨。亦即落实:1. 提振和推动济成长;2.加速经济结构改革;3.强化战略领域和工业的竞争力;4.提升区域经济的潜力。此四端实乃改变国家经济发展命运的关键。
在良好的私人界和贸易活动支持下,大马今年上半年的GDP增长4.2%;与此同时,2021至2022年期间的劳动生产力年增3.7%、失业率在今年下半年将降至3.5%、今年7月通胀率也降至2.0%,这是两年来的最低记录。
在2022年人均国民所得达到5万2968令吉,较前一年的4万2838令吉。衡量人民经济和社会福祉的“国民幸福指数”年增率1.3%。
以上数据都高于(或提前达成)2021年前首相提出的8大关键目标(截至2025年)。计划原指标包括:GDP年增率4.5至5.5%、劳动生产力年增率3.6%、年人均GDP5万7882令吉、国民幸福指数1.2%……!
确保国家基建发展的可持续性
首相安华表示,政府迄今已推介11项交通与物流的新计划,确保国家基础建设的发展韧性与可持续性。相关计划包括沙巴泛婆大道1B工程配套、槟城轻快铁计划、槟城国际机场扩建计划、梳邦苏丹阿都阿兹沙机场重建计划、霹雳宜力至吉兰丹日里东西大道升级工程。
其他工程项目还包括巴生河流域和柔佛新山进一步推动快捷巴士系统(BRT)和市内巴士服务、提升士乃─迪沙鲁大道;分阶段扩建南北大道(永平至士乃北部路段);兴建第2阶段砂拉越沙巴联通道路(SSLR);提升金马仑高原丹那拉打(Tanah Rata)至美兰村(Kea Farm)路段……。其中以扩建南北大道(永平至士乃北部路段)为例,这是解决南北大道南部严重堵塞的重要工程,这是柔佛苏丹与柔州子民的共同心声。
无庸置疑的,政府改善交通基础设施的维修工作,以延长道路、铁道资产和空中导航系统的使用寿命;基础建设则加强公共交通网络以提供全民更完善、更高效、可靠安全、可负担的公共交通服务,这些都是全民期待的。
我们也期待安华认真考虑重启“隆新高铁计划”,除了打造“隆新一日生活圈”的便民与重商服务外,也可带动周边数个城市(芙蓉、马六甲、峇株、新山)的发展。
打造“永续、幸福及高收入”的社会
中期检讨报告主题为“永续、幸福及高收入”的理想社会。内容包涵“巩固可持续发展、幸福社会发展、迈向高收入国”3大焦点,及17项首要转型。
报告洋洋洒洒,目标宏伟,但是和其他政府的计划和蓝图一样,最重要的还是执行力。如果无法全面落实,最终经济也是无法转型,也不能改善人民的生活素质,因此政府成立监督特别委员会,确保第12大马计划达标是正确之举。
团结政府提出的第12大马计划中期检讨报告的12焦点,是前首相依斯迈沙比利2021年的计划延伸,我们乐见前后两朝政府的计划能够经过“精进后而延续”,不会因为换了政府就推翻前朝计划,这才是民主政治与国家永续经营的精神。
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只要政府能够灵活应对外部变化,积极拓展新市场、推动产业升级,同时维护国内政治经济稳定,我国是有可能在全球不确定性经济环境中逆势而上。
财政部第二部长阿米尔韩查日前表示,尽管多个国际机构下调大马经济増长目标,但好消息是“仍然维持成长”。是的,再坏也好过冠病疫情期间的负成长!
世界银行预测大马GDP增长率为3.9%;国际货币基金组织(IMF)的预测则从4.7%下调至4.1%;在美国向全球祭出高关税大旗下,没有一个国家地区能够保持乐观。
IMF在2025年4月的《世界经济展望》中,将今年全球实质GDP预期成长率从3.3%下修至2.8%,这与世界贸易组织(WTO)预测的2.8%数据一致。相较于全球情况,大马相对审慎乐观。
正如阿米尔韩查所言,大马确实不必过分聚焦于经济增长的数据,更重要是如何增强经济韧性,确保在全球不确定性因素加剧的经济环境中,维持稳定。
4月2日,美国宣布向全球实施对等关税,引发股汇市激烈震荡,造成市场恐慌。一周后,这项政策调整成90日缓冲期,除了中国,关税一律修正为10%。如果依照第一次宣布的数据,大马出口至美国的商品征收高达24%的关税,这一冲击才真的严重。也因此,马美双方必须在90天内透过谈判达成协议,否则征收24%关税措施将于7月生效。
我国经济高度依赖出口,去年与美国双边贸易额高达3600亿令吉,顺差708亿令吉。双方庞大的贸易往来,大马不能对24%高关税等闲视之,所以必须联合东盟与美方谈出一个合理的结果。
第二财长有信心但必须谨慎
第二财长阿米尔韩查虽对国内经济成长持乐观态度,但无论如何,与美国积极谈判争取合理关税才是最优先选项。而阿米尔韩查的信心是来自下列几个重要的因素:
其一,内需市场保持强劲:疫情后大马经济活动恢复,国内消费者支出稳定增长,加上企业投资活动活跃,这是支撑经济成长的关键;尤其是在零售、旅游、建筑等内需导向行业全面复苏。
其二,出口复苏明显:尽管受到外部压力,我国出口呈现稳定,尤其是电子、半导体和电气产品等领域需求强劲。这有助于缓解部分来自美国市场的压力,但透过谈判解决高关税带来的冲击是刻不容缓的,因为90天的缓冲期只剩下70天。
其三,政府的政策支持:目前政府积极推动一系列有利经济増长的政策,包括补贴重整、公共基础设施投资计划(如东海岸铁路计划、数字经济蓝图)等,这些政策将拉动经济成长。
其四,政治稳定与改革进程:目前大马政治环境相对稳定,这对国内外投资者的信心至关重要。政府除了努力吸引外资进入,更应积极推动产业多元化与高附加价值产业的投资。
但不可否认,若70天后美国仍坚持对大马产品征收24%关税,那么将面对一连串的不利影响。
首先,关税将直接推高大马商品在美国市场的价格,导致出口竞争力下降、制造业将面临订单流失,进而影响营收与利润表现。压力也将波及就业市场,导致失业率上升,拖累经济。
其次,若出口业务受损,相关企业必将减少资本支出与研发投资,对中长期经济增长与企业健康发展造成负面影响。此外,供应链中断或重组也会增加营运成本,进一步削弱国际竞争力。
若情况恶化,大马的经济增长将会明显放缓,市场信心亦将受到冲击,资本外流压力可能加大,马币汇率进一步承压。
维持乐观经济前景的必要条件
追本溯源,我国要如何在大环境不利的条件下,保持经济成长并激励市场信心?以下几个策略务必落实。
其一,积极与美方谈判:透过外交与经贸管道,积极与美国展开谈判,争取减少或延后关税措施,并寻求其他互惠贸易协议,减轻出口商的负担。
其二,分散出口市场:减少对单一市场的依赖,加强与中国、东盟成员国、中东、非洲、拉丁美洲等新兴市场的贸易合作,开拓更多外销市场。
其三,提升产业竞争力与附加值:加速制造业升级转型,发展高附加值产品,如绿色科技、高端电子元件、生物科技等,推动产业多元化与高附加价值产业发展。
其四,公共投资带动经济:通过公共支出的増加以活络企业投资活动与就业机会,提升国民消费能力,强化内需市场,规避来自外部市场波动的冲击。
其五,加强吸引外资与技术转移:加速优化营商环境,减少繁琐手续、提高法治透明度,以吸引更多优质外资进入,带动经济多元化与创新。
只要政府能够灵活应对外部变化,积极拓展新市场、推动产业升级,同时维护国内政治经济稳定,我国是有可能在全球不确定性经济环境中逆势而上。








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