发布: 8:00am 13/09/2023

社論.立法肅貪，刻不容緩

我們樂見團結政府推動政治獻金法，也期待同時落實反洗錢法、公務員財產透明法；法令不難制定，但選對的人執法更是學問。我們相信大馬還是有公正廉明、不畏強權的好官，只看安華如何用人唯才，選賢與能了！

首相安華在第12大馬計劃中期檢討報告時透露，政府將制定新政治獻金法令，並委由獨立機構執法。政治獻金法令的範疇除了規範政黨或個人在選舉期間收受的政治獻金，還包括個人和特定的利益團體以任何形式提供的“不明捐款”；同時也禁止從國外輸入資金以從事政治活動，防止外國勢力干預本國政治。

如果政治獻金定義（條例）模糊不清、或者執法機構與受調查對象存在“從屬關係”，非獨立調查單位可能與被調查者官官相護或政商勾結形成漏洞。所以首相要立法，更應該雷厲風行，方能改變過去政壇（或公務體系）利用政治獻金進行貪汙洗錢的惡質文化。

政治獻金法相關條例（包括定義）必須公開透明，才能減少稽查過程產生爭議，進而演變成“莫須有”的政治迫害；而周延的法令也能減少因條文漏洞形成金錢政治的泛濫。凡是有“對價關係”的政治獻金（賄賂），都必定傷害民主政治的健全發展。

具透明度的政治獻金並不違法，違法者通常是指個人或政黨團從事競選活動或其他與政治有關活動時，接受第三者無償（條件）提供動產或不動產、不合理的對價給付、免除債務或其他經濟商業利益（如低於市價購買房地產），這些是賄賂與利益輸送，不是政治獻金。

一般上與政治獻金相關的定義，分為“不存在對價關係”者稱為政治獻金（不涉及違法）、有對價關係但公開併合乎相關法令的稱“遊說法”（許多民主國家，包括美國、臺灣地區都立有遊說法）、有對價關係（（Consideration，對價關係是指某人付出金錢或其他代價，以換取另一個人對某事的承諾；亦即購買某種有利益的允諾所付出的代價，簡而言之就是給錢辦事就違法）的行為就是違法賄賂。

目前國內政治人物喊冤的多是有對價關係的賄賂，那些不能稱為政治獻金；如果國家未立法規範，間中的模糊地帶會很容易形成官商之間的利益輸送，造成國家公共財產的損失，所以財團與政治人物之間的政治獻金，必須公開、公平且明確的規範，不能有模糊地帶，而防堵貪腐就從立法與執行開始。

其實早在2016年，“大馬國家政治獻金諮詢委員會”就曾向國陣政府提出制定政治獻金法的32項建議，重點內容包括：明文禁止政黨或政治人物接受外國政治獻金；政治捐款不設限，且可扣稅，但一年內捐獻超過3000令吉者必須公開身份；所有捐款必須匯入指定的銀行賬戶，不能存入個人賬戶；禁止官聯公司接受政治獻金；禁止競標（採購）和獲得政府合同的公司，捐款給政治人物及政黨（這就是所謂的對價關係）。

當年，建議公佈後獲得執政黨的支持（雖說也引起一些異議），但很顯然“政治獻金委員會”有先見之明，如果當年的政府立即立法及落實推動，現在關在牢裡與牢外已初步定罪的政治人物，就不敢以身試法，更不必頻頻喊冤。

臺灣在2004年3月就通過政治獻金法，該法開宗明義闡述：“為規範及管理政治獻金，促進國民政治參與，確保政治活動公平及公正，健全民主政治發展，特制定本法。”法條中規定，個人對同一政黨（或政治團體）每年捐贈總額為新臺幣30萬元（約4.5萬令吉），對同一候選人每年捐贈總額為新臺幣10萬元（約1.5萬令吉）；在獻金法的36條文中對捐獻者的資料背景與被捐獻者，都有明確的規範與要求。一切公開透明，“收授雙方”幾乎不可能存在對價關係。

雖然法令嚴明，但臺灣陳水扁總統（及夫人吳淑珍）依舊因洗錢案、貪凟案、非法收受饋贈等案入罪。所以有法，還必須公正執行。

再嚴謹的法令規章，只要有心串連依舊會出現漏洞。新加坡政府重視打擊貪腐、且反貪汙法令健全，執法嚴謹，但7月14日，新加坡貪汙調查局就因疑似貪汙案逮捕交通部長易華仁協助調查；這位於1997年就步入政壇，先後出任貿工部、通訊及新聞部等部長，之後調任交通部長，算得上政治明星，而且26年的仕途，他應該很清楚貪汙在新加坡是重罪，更會嚴重傷害國家形象。但他依舊（如果罪名成立）以身試法。

新加坡候任總統尚達曼之前就表示，新加坡政府嚴肅看待任何涉及貪汙的事件。他說易華仁事件對新加坡而言是“挫折”，但新加坡會把“挫折”當成完善制度、展示透明度的契機。

我們樂見團結政府推動政治獻金法，也期待同時落實反洗錢法、公務員財產透明法；法令不難制定，但選對的人執法更是學問。我們相信大馬還是有公正廉明、不畏強權的好官，只看安華如何用人唯才，選賢與能了！

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