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发布: 3:11pm 27/09/2023

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許多強權缺席今年聯合國 為新興國發聲創造空間

许多强权缺席今年联合国  为新兴国发声创造空间
本屆聯合國大會,突顯小國的聲音的崛起,成員國對聯合國組織已不合時宜的質疑。(圖:法新社)

(聯合國27日美聯電)今年的聯合國大會盡管有烏克蘭總統澤連斯基高調亮相,但5個常任理事國中有4國領導人未出席,期間重大課題如加劇的氣候變遷又是受氣候變遷影響最嚴重的小國所關注的,因此期間的一系列演講已清楚顯示本屆與以往不同的是,在國際舞臺上,其他聲音已開始崛起並被聽到。

加勒比海島國和尼維斯總理德魯表示,全球南方的聲音日益變大。澳洲外長黃英賢則稱,太平洋地區的聲音和經驗很重要。而歐洲小國安道爾首相埃斯波特表示,“我們對轉變的渴望從未如此強烈。”

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福特漢姆大學國際政治副教授、聯合國和其他國際組織專家達亞爾表示,聯合國大會對那些不受關注的國家來說,一直是最大的平臺。她認為今年可看到更多的領導人開始關注聯合國國家中最大的一部份,而這些國家雖然並非大國,但卻承受著最大的後果且很少有機會投出決定性一票。

今年大會的事態發展為一些小國騰出了空間,出席的主要大國的領導人較少,在聯合國安理會5個常任理事國中,只有總統拜登親自代表美國發言。其他國家,俄羅斯、中國、法國和英國都選擇派遣下屬出席,印度和加拿大亦如此。

聯合國副秘書長阿明娜.穆罕默德對此感到“很失望”。但這確實意味著較小的國家和聯盟因此享有了更多的空間。它們利用其中的一部分來倡導建立基礎更廣泛的安理會常任理事國席位。常任理事國是唯一有權採取軍事行動和實施制裁的聯合國機構,只有常任理事國才能否決決議,而對此的挫敗感是長期而深刻的。

不丹外長多吉表示,全球治理架構沒有提供所需的公平和包容性。他堅持要求擴大目前缺乏來自非洲或拉丁美洲的常任理事國的代表性。

他表示,“我們在當今世界目睹的日益分裂、兩極分化和日益加劇的不平等必須成為加強多邊主義的迫切呼聲。”

大多數國家都認為,聯合國的結構不適合當前的全球格局。許多演講者表示,在二戰後創立的聯合國本質上是為了防止那些能毀滅世界的國家發動戰爭,併為各國提供對話平臺,但它沒有能力解決21世紀中葉正快速發展的全球權力結構下,發生的分裂問題。

其他因素也讓小國的聲音變得更大,包括對全球最貧窮國家造成最為嚴重打擊的氣候變遷,尤其是那些其生存受到海平面上升威脅的島國。因此當島國基里巴斯總統馬茂表示,他的國家正在經歷加劇嚴重的乾旱和沿海洪水時,人們在獲得第一手訊息下,也開始傾聽。

就像氣候變遷一樣,疫情造成的疫苗不平等也是一個迫切的議題。作為受影響最嚴重的小國自然也在此課題上發揮推動作用。東非國家塞舌爾總統拉姆卡拉旺表示,“在我們從疫情中重建時,必須堅定不移地致力於包容性。”

而許多其他聯盟的實力正在增強,超出了二十國集團(G20)和歐盟等通常的範圍。總體而言,還有全球南方國家,其成員資格可塑性強,但對具有獨特共同需求的發展中國家做出了承諾。還有小島嶼發展中國家SIDS講述了氣候變遷的第一手故事。而在非洲聯盟獲得G20常任理事國新席位的推動下,非洲在推動公平方面的聲音比以往任何時候都更加強烈。

本屆聯合國大會上的許多其他發言亦顯示了對一些至關重要事情的承認,即國際社會和聯合國本身都需要解決關於一個基於二戰後秩序和從廢墟中創建起來的全球組織所可能無法認識的世界的問題。

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