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发布: 4:00pm 29/09/2023

黄婉玮

东盟

马中关系

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黃婉瑋|大國不再韜光養晦,小國還須加強團結

可以確知的是,大馬依然很重視地緣關係和平,不會在美中的大國博弈中“選邊站隊”,至於中國這方則需重新認識大馬的舊政權瓦解後的政局,謹慎應對之。

今年是馬中建交的第49年,雙邊各自經歷了國內轉型的時期,不過一直以來只用經濟主導外交,而政治影響經濟外交的成分不多,另一方面,兩國的政治局面基本很穩定,四十多年來,無論是誰當一國之相,執政黨地位依然牢固而不必動搖外交關係,故馬中關係可謂蒸蒸日上,朝向深化合作的全面性夥伴關係。

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然而,近年大馬政局不斷的發生變動,五年內經歷四任首相,雖未曾改變政府的外交原則,但實際上還是失去朝鮮這個邦交國,再者是,馬哈迪曾於2018年全國大選競爭期間拋出“賣國”言論批評柔佛州政府與中國企業合作的項目,馬哈迪第二度出任首相也以“沒錢”為理由,中止與中國的某些合作項目,希盟這波從在野到執政之後的操作,雖不至破壞馬中關係,但多少已影響緊密程度。中國從馬中建交幾十年來首次感受到了大馬的“善變”,並感受到這位曾經多次率團踏入中國大陸尋找商機,也曾駁斥西方“中國威脅論”的馬哈迪,似乎有意要拉開及調整馬中之間的距離。

可以確知的是,大馬依然很重視地緣關係和平,不會在美中的大國博弈中“選邊站隊”,至於中國這方則需重新認識大馬的舊政權瓦解後的政局,謹慎應對之。

不久前,中國公佈其國家新版地圖,再次宣稱其向來執意的“九段線”是存在的,雖非新鮮事,但中國的操作可視為試探性的宣示主權,相關國家反應則不一,越南和菲律賓在南中國海的課題不改強硬姿態,但一直不影響與中國的邦交,而大馬這一邊,無論在納吉時代,還是後來的慕尤丁,乃至現今的安華,大馬首相的論調始終如一,都宣稱願意與中國和平談判,而且新聞版面很快的被安華再度訪華的新聞覆蓋。從馬中關係而言,安華到廣西省南寧市出席中國-東盟博覽會(CAEXPO)及中國—東盟商務與投資峰會(CABIS) ,確實是經濟要聞,但是南中國海涉及國家主權,乃高於經濟層級,更需提高國民的關注程度。

馬中建交後四十多年內,兩國經濟合作無間,但中國隨著經濟實力的提高,從政府到國民的信心都大增,已不同於以“韜光養晦”來擱置主權課題的時代,故周邊國家不能還以十年如一日的打交道方式,只跟中國要經濟紅利,而半點兒都不讓中國所要的政治紅利。

擴大而言東盟與中國有南中國海主權紛爭,但同時是中國的受惠國,而今中國開展一邊繼續深化與周邊國家的經濟合作,另一邊試探這些國家對中國擴張南中國海勢力的反應。有鑑於此,小國應更團結。

東盟有了中國的加入後,是提高了“含金量”,但東盟的初衷到底是以團結東南亞國家為主,馬、新、印能尋求國際法和平解決彼此之間的南中國海紛爭,乃基於區域共識,然而中國執意“九段線”的歷史超越國際法,而若單個國家與中國談判,必顯力量單薄。

東盟必須站穩支持國際法解決爭議的立場,以東盟區域共識為框架去與中國談判。反之,如果個別國家為己之利作出讓步,等到中國的南海主權延伸至東南亞國家的“門前”而拉近地緣政治的距離,那麼往後,中國在臺海局勢或在中美軍事較量的過程中的任何舉動,說不定都對南中國海造成牽一髮而動全身的影響。

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