(華盛頓29日綜合電)美國新財政年度10月開始,但國會內民主、共和兩黨仍未能就預算案撥款問題達成協議。參議院週四試圖推動一項跨黨派預算撥款法案,以防政府在10月1日關門;而眾議院則準備就共和黨陣營所提支出案進行表決,但這些法案恐無望過關。
中央社引述英媒報道,隨著參眾兩院分歧持續,聯邦政府星期日(10月1日)面臨10年來第4度斷炊窘境的可能性漸增,屆時數以十萬計聯邦政府員工將被迫放無薪假,從經濟數據發佈到營養福利等政府相關服務也將停擺。
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參議院週四以76票贊成、22票反對,針對一項短期延長聯邦資金的權宜法案展開辯論。此案將讓政府資金維持到11月17日,其中包含約60億美元的國內災難因應資金,以及提供給烏克蘭的另一筆約60億美元援助。
IMF籲兩黨達成共識 避免危機
眾議院計劃在深夜對4項黨派所提的撥款法案進行投票,縱然這些法案有機會挺過民主黨強烈反對併成為法律,單憑這些法案恐怕也無法阻止政府關門。
美國眾議院議長麥卡錫週四表示,參院民主黨人只要在權宜法案中同意解決(美墨)邊境問題,就能讓政府免於關門。
麥卡錫亦為自己主導的撥款法案“拉票”,包括大部分聯邦機構顯著削減開支和收緊邊境管制及移民政策,但相信民主黨不會支持。
國際貨幣基金組織IMF認為,美國聯邦政府停擺是“可以避免的危機”,呼籲民主共和兩黨達成共識。
儘管如此,美國白宮和各個聯邦政府機構陸續準備可能發生停擺,白宮預算辦公室發出指引,將職員劃為豁免、例外和停工3類,被劃為豁免和例外的職員,一旦停擺都要上班。被劃歸為例外的,包括白宮幕僚長等屬委任官員的高級職員。
國安職位將不會停工
國務院亦準備應急方案,如果停擺發生,關乎國家安全的職位將不會停工。
據《華盛頓郵報》報道,美國政府停擺產生的混亂,可能會相當嚴重,特別是如果僵局持續數週,可能會拖累脆弱的美國經濟,同時使數百萬美國人和企業依賴的許多服務複雜化。
根據法新社看到的給衛生與公眾服務部工作人員的一份說明,概述了可能在關門期間減少幾乎所有組別員工的情況,但許多關鍵計劃將繼續進行。該部門還更新了應急計劃,並補充道: “預先接到通知的員工將暫時休假”,這意味著他們不允許工作。他們將在政府停擺結束後追回工資。
白宮在聲明中警告,如果出現關門,聯邦緊急事務管理局的救災基金將資金不足,拖延全國近2000個長期恢復計劃。
2018年曾停擺35天
美國聯邦政府對上一次停擺橫跨2018至2019年,歷時35天,是美國史上最長的一次。
當地傳媒估計,如果不能夠避免10年內第4次停擺,美國民生將受到重創,多達400萬人會“無薪水領”。
前總統特朗普在社交媒體上呼籲他的國會盟友放手讓政府關門。
彭博社說,此次談判無法達成一致的原因很簡單:美國總統拜登和其他民主黨人並不擔心政府停擺,會帶來債務違約立即引發金融動盪的風險。美國政府此前已經歷過多次停擺,雖然公共服務和聯邦僱員的工資發放受到干擾,但最初的經濟損失是輕微的。
拜登週三說,政府停擺是可避免的。拜登當天在舊金山與白宮科學與技術理事會成員開會時對記者說:“在政治上,任何事情都可能發生。”
分析指出,美國不太可能在最後一刻就撥款法案達成協議,從而避免聯邦政府在9月30日之後停擺。
停擺或有利拜登尋求連任
彭博社經濟師認為,一旦政府停擺的時間拉長,共和黨將被指責,對總統拜登尋求連任有利。然而,如果民主黨同意共和黨強硬派的要求大幅削減聯邦開支,會對2024年的經濟產生影響,執政的民主黨到時就會成為選民責怪的對象。
(法新社∕中央社∕香港01)
“倒麥卡錫 捧埃默?”
傳共和黨極右派圖逼宮議長
4名知情人士透露,美國眾議院共和黨內已有一小撮極右派在醞釀想把議長麥卡錫拉下馬。在聯邦政府面臨斷炊關門之際,此舉無疑將讓眾議院陷入進一步紛亂。
《華盛頓郵報》報道,共和黨內極右派次團“眾議院自由黨團”成員的盤算是拉下自家議長麥卡錫,拱黨鞭埃默上臺。共和黨極右派認為,與埃默比較契合,更能推動保守派的理念。
共和黨在2022年期中選舉以微幅多數奪回眾院,今年初卻經歷15輪馬拉松投票才選出新議長,使得眾院內部間的合縱連橫態勢更顯複雜。《華郵》認為,黨內極右派醞釀“逼宮”,是眾議院今年諸多紛亂的又一新例,形同國會促成政府走上關門。
眾議院內包含麥卡錫盟友在內的許多人始終警告,麥卡錫年初為當上議長而向黨內極右派讓步,議長威信將在朝野預算攻防時遇到考驗。當時麥卡錫其中一項讓步就是同意修改眾院規則,使得只要一名眾議員就能提出罷黜議長的動議。
埃默發聲明挺麥卡錫
不過埃默在發給《華郵》的聲明中說:“我完全支持麥卡錫議長,這點他與我都很清楚,我一點逼宮興趣都沒有,話題到此為止。”
《華郵》報道,不清楚共和黨內極右派會否真的動手,或是再向麥卡錫警告他們的不滿已趨臨界。一些極右派成員私下放話,罷黜麥卡錫“勢在必行”,只是還在考量時機點。
共和黨人佛州聯邦眾議員蓋茨曾兩次在眾院揚言提出罷黜議長動議,最後一次就在本週。知情人士透露,蓋茨最快可能在10月1日採取行動,從而展開一項為期48小時的程序啟動罷黜議長表決。
儘管民主、共和兩黨談判預算期間,麥卡錫一直在安撫黨內強硬派,只是後者對麥卡錫的不滿仍在累積。強硬派認為,麥卡錫不願按他們的要求談判支出法案,浪費今夏近幾個月寶貴時間。
一人提罷黜動議 須半數通過
美國國家廣播公司新聞網(NBC News)報道,按今年初修改的眾院新規定,只需一名議員即可提出“罷黜動議”,罷黜議長表決只需在眾院過半就能通過(即218票),使得理論上一小撮想罷黜議長的共和黨人可與民主黨合作,就能拉下自家議長。
熟悉眾院民主黨高層想法的人士透露,民主黨尚未決定是要保麥卡錫還是倒他。(中央社)
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