中总季度经济追踪报告 | 李兴裕：财案或有稍负面措施 建议重启消费税

他说，这么做可避免类似美国的财政悬崖问题，每当召开国会时两党议员需针对要不要调升美国债务顶限而展开恶斗，要调升，就要举债更多；到时评级机构下调国家信誉，麻烦就来了。

他坦言，占国内生产总值（GDP）的大马整体税收（直接税加间接税），目前只有11.7%，反观全球各国占GDP税比平均逾22%。

落实改革
加强财政可持续性治理

李兴裕说，政府在来临财案中，首先应该加强财政的可持续性与治理，及落实改革举措；因此，由于考虑到大马拥有偏高的营运开销，则建议实施针对性补贴计划、新晋公务员缴交雇员公积金、合理化公共开销的举措。

他建议当局逐步调整燃油售价，例如每季度调涨每公升汽油零售价，以利惠目标群体，但这不是让油价自由浮动。

“对于符合资格享有燃油补贴者，当局可拟定是否是提供现金，或汇入电子钱包的机制；而针对性补贴的方案，取决于何时执行主数据库（PADU）系统。”

他说，在生活费高涨趋势下，为了保障低收入群体，政府可制定针对目标群的生活费援金系统，另外也应该为其他中下阶层群体拟定保障、医疗和教育援助计划。

出口复苏驱动
明年料增长4.5% 

SERC在报告中预测，2023全年国内生产总值将写下3.8%的增长，2024年预计可实现至4.5%，当中主要由出口的复苏驱动。

李兴裕说，我国下半年的经济将持续增长，惟呈现较慢动力和面对一些挑战，然而一旦迈入2024年将有所改善。

“政府将落实短期措施，以维持或实现4.5%的明年成长率。因此，2024年财政预算案的措施，则是关键之一。”

他认为，人民不会像过去般大举消费，因已经不能再提取公积金款额，所以私人消费已正常化。

他说，2024年财案预计会将占国内生产总值的财政赤字，管控在4.5%和5%（2023年为5%）。

过度依赖国油股息
应扩大税基重启消费税 

李兴裕说，政府不应该过度依赖国家石油公司（PETRONAS）提供的股息，甚至是上瘾，反之应扩大税基，如实施消费税。

他表示，由于2018年以前落实的消费税，尤其是2017年为政府写下440亿令吉的消费税税收，反观2022年的销售与服务税（SST）仅只创造310亿令吉；因此，SERC建议政府在2024年财政预算案宣布实施消费税；建议如下

– 至少12个月落实消费税的准备期限，并定于2025年才正式落实

– 税率由3至4%开始

– 更公平和有效的税制、GST已获170个国家和地区落实

– 可打击影子经济、堵住纰漏

– 一旦落实，应为弱势群体提供一次性现金券援助

– 监督物价，以消除人民对物品涨价的疑虑

– 归纳基本需求品为零税率

– 为消费税软件的支出提供税务奖掖或礼券

给预算案数建议

李兴裕说，为了应对高涨的生活费，建议2024年财政预算案：

– 整顿所有现行的现金援助方案，并定期检讨受惠人资格；当局应根据人民消费习惯，为有需要者提供援金

– 将个人税务减免额，从9000增加至1万2000令吉（最后一次调整是在2010年）

– 重启照顾父母税务减免，限额增加至2500令吉

– 将障友、丈夫/妻子和孩子的税务减免增加至8000令吉

– 让不超过7万令吉可征税收入水平的纳税人，也可享有400令吉税务回扣

– 房屋租金项目每年可享有4000令吉的税务减免

– 从事乐龄人士、障友看护的外籍家庭帮佣者，可享征税优惠。

旅游业领域，该报告建议：

– 将中工型企业可征税收入门槛，由现有15万令吉水平，提高至60万至100万令吉

– 把再投资津贴（RA）延长多20年或25年，因许多企业的15年再投资津贴期限近乎届满，及将特定年限以内的合格资本支出现行可享有的60%之可索投资额，提升至70%至80%水平

– 加强与首相署利商特工队（PEMUDAH）在州层面的协调，以严谨化促进和管理州内特定商业监管问题

– 鼓励地方政府减少和规范企业的证件申请程序，制定合理的上限费用，并设定证件发放的期限。

免签、扣税、整合资讯······
6建议实现旅游年目标

李兴裕说，政府曾公布今年将实现1610万人次抵马观光的外国游客，而在8月第三周的外国游客为1220万人次，因此，趁此中国国庆的黄金周假期，当局应积极地实现这个目标。

旅游部定于2026年落实“马来西亚旅游年”计划，他建议财案：

– 为中国和印度游客提供免签证措施，或至少实施落地签证，以吸引大量游客来马消费

– 与促进旅游业有关广告与促销，可享有双重扣税，最高可达总营业额的3%

– 设计一套游客所需的应用程式（App）以整合来自旅行社和政府机构的各种资讯

– 为酒店制定绿色评级，让符合绿色酒店资格的业者可享2024至2025估税年的税务优惠

– 为私人界景点翻新与修缮提供提升与维修基金

– 举办更多大型艺术与文化表演活动，将大马打造成世界级的文化展览中心。

企业绿色投资应免税

该报告建议：

– 单一部门例如投资、贸易及工业部或经济部负责监管企业落实ESG议程的进程

– 为企业的绿色投资开支，提供100%免税

– ESG的咨询顾问费，给予双重税务减免

– 装电动车充电站的个人，提供税务减免

– 扣或附加费的方式落赛汽车排放计划

– 实施建议：明确的实施指南；偏低的碳税率；由政府资助温室气体排放方面的课程；全面鼓励企业、家庭和商店实施碳密集型能源的使用，及转向更乾净的燃料。

其他：政府极可能会在财案中公布具体的外劳多层次人头税系统；另外，政府应尽快落实财政责任法及政府采购法（GPA）。