发布: 7:20am 08/10/2023

默里汉特.粮食政策的结构性因素

Murray Hunter

现有的政策框架、智囊团和农业研究机构并没有通过新的想法，让官僚机构中的某个人抓住这些想法，并将其转化为大马白米产业的改革模式。

国家稻米公司（Bernas）刚刚将进口米的价格提高了逾36%，从每吨2350令吉提高到3200令吉。原因有很多，包括气候变化、战争、国际供应链中断、印度禁止白米出口等等。

尽管泰国今年的白米产量减少了87.1万吨，但泰国香米的价格仍然是每吨1817.83令吉。国家稻米公司在宣布大幅涨价之前，最好能多考虑一下大马消费者的利益。

然而，一些长期的政策和结构性因素导致马来西亚面临迫在眉睫的粮食危机。

据称，大马生产的白米只能满足65%国内的需求，这意味着35%需要进口。本地白米主要由全国稻米种植区的小农户生产。然而，由于继承法的性质，土地面积不断缩小，许多家庭无法合作达成土地共享协议。因此，全国各地有大量闲置的稻田。

稻米种植对农民没有吸引力。马来西亚急于实现工业化和接受高等教育，使稻米种植变得极不吸引人。许多稻米种植区都存在劳动力短缺问题，从收割到加工和销售都由承包商负责，而承包商往往提取大部分补贴。

稻米产量逐年下降。两季收成的稻田每年可以获得10至12吨的产量。如今已经降到了4至6吨，因为承包商根本不具备当农民所需的耐心和细心。农民对自己的小土地没有太多选择，对于承包商来说，要把收割机卸载和装载到仅有1或2英亩的田地里是一件令人头疼的事。

通过成立合作社可以进行一些改革，有效地将土地变成更大的可耕地，其中一些机械化和碾磨工作可以由合作社自行承担。此外，农民还可以种植其他在市场上价值更高的稻米品种。然而，现行法规禁止他们这样做。

需要对稻米种植、加工和分销的整个过程进行彻底检讨。应允许农民或至少是农民合作社从事专业稻米品种的增值生产。这将使农民获得远高于每吨1825令吉的标准收入。

价格管制体系对市场造成了严重破坏。每公斤2令吉80仙的价格管制挤压了分销链的利润。这就是为什么一些本地生产的白米被重新贴上进口米的标签，以每公斤3令吉80仙的溢价出售，从而获得更大的利润。这就造成了本地白米的短缺，由于利润低，这不会向农民发出增加生产的信号。由于针对包装的执法不力，加工商和批发商可能会给白米贴上假标签。

白米业内的企业想方设法绕过价格管制，这导致了白米短缺。这与过去几年家禽和鸡蛋市场的情况如出一辙。企业希望最大限度地提高价格，以增加利润。

在条件不稳定的情况下，价格管制是行不通的。价格管制只会带来短缺和囤积。人们最终不得不以更高的价格购买“进口米”。

此外，还有国家稻米公司垄断白米进口的问题。开放的市场将带来更有竞争力的定价，价格往往会下降到本地白米的价格水平。消费者将获利，小企业也将在进口白米市场的竞争中受益。没有任何市场原因表明白米不应该成为自由交易的商品。

最大的问题是官员的无能。自2007年至2008年出现粮食问题以来，农业部、第10、11和12大马计划都没有提供任何解决问题的办法。他们说了很多，测试大规模智能稻田计划（SBB Smart），但没有找到真正的解决方案。政府只是找出问题并继续采用现有的政策框架和法规。

这才是真正需要创新的地方。新思路。然而，现有的政策框架、智囊团和农业研究机构并没有通过新的想法，让官僚机构中的某个人抓住这些想法，并将其转化为大马白米产业的改革模式。

那些婴儿潮时期的公务员和研究人员现已退休，留给下一代的是没有正确的方向。现在是时候检视东盟其他国家的稻米种植，并将最好的想法带回国内。

Murray Hunter: Government policies partly to blame for Malaysia’s looming rice crisis

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