富裕國家似乎已經忘了,雖然他們不再受飢餓和教育程度低落這類與貧窮相關的問題所困擾,但全球仍有許多人深受這些狀況折磨。然而,拜登政府和其他高收入國家的領袖,正日益將氣候政策置於這些核心發展議題之前。
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國際貨幣基金(IMF)和世界銀行(WB)本週起在北非摩洛哥舉行秋季年會,商業書籍作者、華爾街日報專欄作家隆堡撰文表示,行動派環保人士和對氣候議題感到焦慮的政治人物所組成的“邪惡聯盟”,將施壓世銀投入過多的新資源來因應氣候變遷。
他認為,在老百姓不愁吃穿時,把減少碳排當成全球第一要務並非難事。對高收入國家的人民而言,情況可能仍很艱難,但他們不常捱餓,也不會讓孩子死於貧困。佔全球人口數16%的高收入國家人民,多數受過良好教育,平均所得也曾達到整個社會的頂峰。
其他地區仍在努力因應貧窮
相形之下,全球其他許多地區仍在努力因應貧窮問題。雖然較貧困國家各自的處境不同,但這些國家每年有超過500萬名兒童活不過5歲就離世,有將近10億人不得溫飽。還有超過20億人被迫用糞便和木材生火做飯,導致他們壽命進一步縮短。雖然全球多數兒童都受過教育,但中低收入國家多數兒童的教育情況堪憂,很多孩子實際上仍是文盲。
較貧窮國家缺乏大量便宜能源,導致發展機會特別受限,反觀富裕國家已利用便宜能源大舉發展。像是非洲因為缺電,每人每月的總用電量甚至低於一臺冰箱。能源供應匱乏阻礙了這些國家的工業化和經濟成長。例如,以每1萬英里土地來看,富裕國家平均有530臺曳引機,非洲窮困地區連一臺都沒有。
G20呼籲世銀 增氣候策略支出
20國集團(G20)最新發布報告,呼籲世銀和其他開發組織每年增加3兆美元支出,並將多數支出用於氣候策略。G20稍後才建議把一小部分支出用於其他領域,像是教育、健康和糧食,但全球不太可能籌措到近3兆美元資金。不幸的是,歷史經驗顯示,籌措到的多數資金將用於因應氣候變遷,支持開發的資金也正挪用於氣候相關支出。
儘管氣候變遷是真實的挑戰,但從既有的數據來看,並沒有太多理由支持將氣候議題置於貧窮相關問題之前。根據聯合國政府間氣候變遷專門委員會(IPCC)的情境預測,全球將在下個世紀顯著改善,氣候變遷只會稍微拖慢這個進程。在未來數十年,捱餓的人口將銳減,只是受到氣候變遷影響,下降速度將會變慢。
IPCC並預估,若沒有氣候變遷的影響,全球平均收入到2100年預料將增加3.5倍。曾獲諾貝爾氣候經濟學獎的耶魯大學學者諾德豪斯則預期,即使氣候變遷持續發展,全球收入仍將增加3.34倍。
隆堡認為,行動派氣候人士辯稱,貧窮問題與氣候變遷有密不可分的關係,試圖掩蓋這些事實。然而,研究一再顯示,將每一塊錢用在核心開發優先事項,比用於因應氣候變遷產生的效果更大,且更快見效。
他並指出,真正的開發投資當下就能顯著改善人民生活,使較貧困國家更有能力因應疾病和天災這些與氣候有關的問題。相較下,即使大幅減排,也不會對當前或未來世代身處的環境造成極為不同的結果。
■綜合外電
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