林瑞源|安華太難了，預算案治不好頑疾

國家面對那麼多結構上的弱點，預算案不可能解決所有問題，團結政府必須專注於財務改革、抓緊紀律，否則不只是無法改善財務狀況，很可能會因為民粹政治而惡化。

首相兼財政部長安華公佈2024年財政預算案時，陰霾正籠罩著世界和國家經濟，除了俄烏戰爭還未停息、以色列和巴勒斯坦再爆發衝突，貿易碎片化及地緣政治緊張對我們的衝擊都不容小覷。

大馬經濟近期面對諸多問題，一些的是全球供應鏈的影響，另一些是自己的“舊疾復發”，包括印度等國家限制白米出口引發的白米短缺、馬幣下挫帶來的通脹，以及行政開銷、債務和津貼膨脹侵蝕發展開支等等。

自1998年，我國就面對財政赤字，長達四分之一世紀的收支不平衡，造成國家債臺高築。雖然2024年政府收入預估將增至3076億令吉，而開銷則降低至3938億令吉，但赤字仍佔國內生產總值的4.3%。明年度預算案總撥款是3938億令吉，行政開銷高達3038億令吉，發展開銷只有900億令吉或佔22.85%。

我國目前的財政赤字高達994億令吉，國債逐年增加，2021年是9798億1400萬令吉，2022年上升至1兆795億令吉，現在政府負債和債務高達1.5兆令吉，佔國內生產總值的82%。

債務高企導致還債的開支劇增，政府今年撥出461億令吉或15.2%的收入，支付債券利息；2022年為413億令吉或佔收入的14%；估計2024年將達461億令吉或15.2%。

在財務陷入困境之際，不幸的是，公務員的理財能力沒有進步。根據2021年聯邦機構合規及財務報表總稽查司報告，我國政府部門因不遵守財政管理或不按合約所定，造成1億零800萬令吉的損失。

由於通脹削弱人民的消費力，以及世界經濟放緩，導致大馬經濟疲弱，比如8月出口進一步萎縮18.6%、工業生產指數（IPI）按年萎縮0.3%、製造業銷售額下跌3.3%。政府已根據最新局勢的發展，把2023年的經濟增長率重新預測為4%左右。因此政府在降低開支的同時，也必須兼顧振興經濟。

政府今年給予全國人民的總補貼，預計將超過810億令吉，包括電費、汽油、糧食等。津貼開支近年來已節節上升，2021年是131億3400萬令吉，去年增至554億4000萬令吉，其中汽油津貼最高，2022年是451億8000萬令吉，比2021年的100億2000萬令吉，增加了351億6000萬令吉或350.8%。因此政府必須實施針對性津貼，否則債務將會壓垮國家。

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在削減津貼方面，政府取消了肉雞和雞蛋的補貼（政府自2022年2月已承擔38億令吉），取消價格統制可以確保供應充足。政府也減少電費補貼，用電量最高10%的用戶只能享有部分補貼，90%的用戶不受影響（政府同意繼續向赤貧用戶提供每月高達40令吉的電費回扣），這可以節省46億令吉。

安華也提到合理化柴油津貼，但沒有透露落實日期，相信明年主要數據庫系統（PADU）完成後，政府就會推行針對性燃油津貼機制。

在明年逐步調整補貼後，政府將把節省補貼的部分款項直接用作增加愛心援助金，即從80億令吉增加至100億令吉。

至於開源方面，政府把服務稅從6%增至8%，雖然不包括食品、飲料和通訊服務，但仍然會刺激物價上漲。向脫售非上市股票的本地公司徵收10%的資本利得稅、徵收5%至10%的奢侈品稅，以及對包裝含糖飲料徵收的國內稅從每公升40仙增至50仙，是為了增加國庫收入，不過沒有重啟消費稅，增加的稅款恐怕不理想。

預算案可謂面面俱到，涵蓋促進投資、增加糧食生產，照顧青年群體、原住民、老年人、婦女和孩童、殘障人士、微型和中小型企業，同時發展鄉村、公共交通和體育，並且增加砂拉越和沙巴的發展撥款。

除了撥出581億令吉充作津貼和援助金，安華也宣佈在明年2月尾派發2000令吉獎勵金給公務員，退休公務員獲1000令吉，顯露愛心。

不過，國家面對那麼多結構上的弱點，預算案不可能解決所有問題，團結政府必須專注於財務改革、抓緊紀律，否則不只是無法改善財務狀況，很可能會因為民粹政治而惡化。