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本报特约

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发布: 8:00am 29/10/2023

刘镇东

2024年财政预算案

国家能源转型路线图

第12大马计划中期检讨报告

投资、贸易及工业部

昌明大马经济框架

刘镇东

2024年财政预算案

国家能源转型路线图

第12大马计划中期检讨报告

投资、贸易及工业部

昌明大马经济框架

劉鎮東.加速推動綠色轉型,而非重啟消費稅

投资、贸易及工业部副部长

首相不重啟消費稅是明智之舉。以擴大稅基為由向無力繳納所得稅的國人徵收消費稅,會造成總需求(agreegate demand)崩潰的風險,把那些原本就收入不足以繳納所得稅的人民置於水火之中。

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10月13日公佈的2024年財政預算案,是首相安華自推出“昌明大馬經濟框架”以來的第五個重要經濟政策文件。其他三份文件為:國家能源轉型路線圖(NETR)、2030年新工業大藍圖(NIMP 2030)及第12大馬計劃中期檢討報告。

有位經濟觀察家告訴我,過去近二十年,馬來西亞政府從未像最近數月,如此積極地為棘手經濟問題提出解套的方案,並制定全新的重點政策和方向。

過去這些年來,時任政府只有在2010年3月推出新經濟模式(New Economic Model)時,有嘗試著手處理國家經濟的結構性問題。然而,新經濟模式很快便胎死腹中,變成以經濟轉型(ETP)為名的多項個別項目,沒有推動結構性改革的政治意志。

十餘年後,馬來西亞仍深陷中等收入陷阱,面臨不穩定的經濟狀況:一方面是低工資、低生產力和低投資,另一方面是高補貼和高債務。

首相安華已清楚闡明政府的政策方向:從取消柴油補貼開始,解決高額的燃油補貼問題,同時拒絕重啟消費稅。

2022年,政府一共花了508億令吉用於燃油補貼,其中柴油補貼就佔了209億令吉。然而,雖然柴油銷量自2019年以來增長了四成,柴油車輛數量卻沒有相符的增加。大部分的補貼柴油被走私,是不言而喻的事實。

相比起汽油補貼,先從柴油補貼下手將減緩對民眾的直接影響。每公升1令吉60仙的柴油補貼將分階段取消,且不會影響物流業的關鍵領域。

未來,私家車用戶預計將支付市場價格,但符合配額條件的漁民將能以最低價格來購買柴油。同時,漁民也會獲得其他生活補貼和津貼,以緩解柴油價格上漲對他們的影響。

話雖如此,政府也必須確保能有效執行這些針對漁民和物流公司的特別津貼,避免走私和濫用行為。

由於柴油多為商業用途,部分成本雖然會轉嫁給消費者,但很多時候這些增加的成本也會由企業承擔,從而減緩對大眾的影響。

更重要的是,分階段取消燃油補貼可成為綠色轉型的契機。政府可以通過政策鼓勵受影響的企業儘快轉向綠色能源。

從分階段取消柴油補貼開始,再處理汽油補貼的順序是對的。我們要更落力推行綠色轉型,讓取消汽油補貼的舉動成為我國擺脫燃料補貼、甚至擺脫使用化石燃料的催化劑。

我多次強調,消減燃油補貼需要與綠色補貼雙管齊下,以促進電動交通工具和公共交通的使用率。大棒離不開胡蘿蔔,2024年預算案中的電動汽車補貼是很好的開始。

為購買電動摩托車的民眾提供高達2400令吉的回扣,將讓更多人負擔得起電動交通工具。這項津貼將惠及年收入低於12萬令吉的人士,預計可將購買Blueshark R1和Ebixon TailG等城市電動摩托車的價格降低約四分之一至三成。

要確保電動交通工具的可負擔性不能單靠降低購買成本,還要降低相關設施(如充電器)的成本。在這方面,2024年預算案將設置充電器費用的2500令吉所得稅豁免期限延長四年。充電器的成本介於3000令吉到7900令吉之間,降低該成本將有助於擴大電動交通工具的使用。

這次的預算案還宣佈為購買電動巴士提供撥款。展望未來,除了提供一次性電動汽車補貼之外,政府也必須大幅改善公共交通,包括擴大城市公交覆蓋率和解決“第一里路”與“最後一里路”的連通性問題,並完善火車的基礎設施。

首相不重啟消費稅是明智之舉。以擴大稅基為由向無力繳納所得稅的國人徵收消費稅,會造成總需求(agreegate demand)崩潰的風險,把那些原本就收入不足以繳納所得稅的人民置於水火之中。

主張立即重啟消費稅的人,包括馬華總會長魏家祥,認為有了消費稅就能為富人和外資減稅,以吸引他們來馬來西亞投資。

但是世界已經擺脫了為富人減稅的時代。而馬來西亞之所以是有吸引力的投資地點,是因為我們勞動力的高技術水平、有效物流網絡、穩固的英式法律體系、強大的工業集群,而不是一味追求低成本。

此外,大量外資也在“中國+1”地緣經濟戰略的背景下,湧入東南亞和馬來西亞。

正如2030年新工業大藍圖和國家投資願景(National Investment Aspirations)所述,我們更注重成果,並側重於可以創造高素質、高技能就業機會的高質量投資。我們要更戰略性地吸引投資,不再只是以減稅和其他津貼“逐底競爭”。

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