张集强／​吉隆坡100年前的街屋㓥房

最近房地部长亲访吉隆坡某地区㓥房，揭露了一些商店业主擅自将房子分间成许多细小隔间，三层建筑内共“㓥”出78间小房间，室内密不透风，恐怕将引发卫生等其他安全问题。看到此新闻，不禁想起一百多年前的吉隆坡，在都市计划概念以前，城市发展没有规章而引起当时社会一场巨大争论。

吉隆坡进入20世纪初时，因被选为马来联邦首府，经济快速成长造成都市人口大量增加，短短几年时间，人口从数千人迅速上升到3万人左右。这些人口除了早期从事锡矿的工人，也包括从海峡殖民地城市及其他内陆地区来的人，以及部分从中国东南海岸地区移民到此寻找工作机会的新移民。由于人口增加速度太快，都市发展明显跟不上，因此衍生了许多问题，包括居住空间不足、环境卫生以及交通及消防安全问题等等。

1903年的雪兰莪年报中，参政司D. G. Campbell针对吉隆坡市内的人口拥挤情形报告如下：

“部分市区内的拥挤问题已获得密切关注。很遗憾的，市区内闲置的土地乃由一些等待土地价格上涨的投机者或由一些没有能力发展的地主拥有，因此市区内的建筑数量不足，在近年人口爆涨的情形下，造成居住人口过度拥挤的现象。”

为了有效管制人口居住过度拥挤以及居住卫生问题，吉隆坡卫生委员会在1905年通过一项管理细则，赋予卫生委员会监察民间住宅的权力。1906年，委员会便开始派遣卫生官员通利（Dr. Thornley）到市区中心街屋去巡察。经过多次考察后，通利在1907年的卫生委员会报告中，说明吉隆坡人口的拥挤情形。他说明，吉隆坡市区面积在当时共有5340英亩，然而在这大片土地中，只有少数的土地作为居住使用，大部分居住人口集中在市区中心。

限制居住人口， 避免引发流行疾病

当时市区中心共有2791栋街屋作为住宅使用，而居住在这些街屋的人口有4万人，平均一栋街屋住了14人，这情形容易引发传染病。为了改善问题，卫生委员会制定规则，限制街屋的最高居住人口，透过突撃检查方式，对超过限制的街屋屋主开发罚单。负责此工作的是通利，他在夜间突击检查市区街屋，这些街屋大部分为劳工宿舍（Depot）及人力车伕宿舍。其中，通利在1906年期间共实施检查高达379次，而1907年巡察更高达797次，几乎平均每天检查两次！

由卫生官员负责巡察后，提出环境卫生报告：“吉隆坡卫生委员会正在密切关注市区内私人建筑居住人口密集的问题，这样的环境可能会引发流行疾病，例如肺结核及其他疾病。”针对居住人口方面的管制，该报告建议增建更多建筑以容纳大量的人口。同时提出一些限制规模，限制每个居住空间的居住人口。

在经历了100年之后，㓥房在吉隆坡死灰复燃（或是从来没消失过），如今㓥房数量及空间状况跟过去相比，似乎变得更加严重！然而，跟过去的问题不一样的是，吉隆坡目前不缺乏房屋数量，新建的公寓与住宅数量已超过市场需求。因此㓥房的真正问题乃是吉隆坡市区房价已超乎一般人可负担范围，同时都市规划方面，包括土地划分乃至公共交通等等，都是造成㓥房现象的原因。当局严厉惩罚㓥房业主只是治标不治本，若有心要解决问题，就必须回到问题根本处理才是。

延伸阅读：
张集强／因锡矿而生的公司屋
张集强／新村发展与政治异动
张集强／城乡发展差异
张集强／华大伟组屋何去何从？
张集强／此村非彼村
张集强／常民文化遗产
张集强／热带街屋