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(吉隆坡1日訊)經濟學家預計,大馬若不進行任何財政改革,不重啟消費稅、沒有調整銷售服務稅和合理化補貼,到2030年底我國財政赤字有可能膨脹到佔國內生產總值(GDP)的高達5.2%。
興業研究經濟學家指出,為了彌補由補貼造成的財政缺口,政府必須借錢來填補,進而導致國債上升,馬幣走弱。
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同時,當很大部分公共資金用在補貼上,會限制政府投資在其他重要領域的能力,比如基礎建設、教育和醫療保健領域。
有鑑於此,該行經濟學家認為,大馬有必要開源節流來達到可持續的財政赤字狀態。
經濟學家說,大馬政府在昌明經濟(Ekonomi MADANI)框架下,放眼在10年內將財政赤字降至佔國內生產總值3%以下。
“但是,目前這並不是一件簡單任務,因為政府收入正在下滑,2024年僅佔了國內生產總值15%,比2021年的21%低。同時,政府行政開銷膨脹,2024年佔政府收入的99%。而且政府債務也將在2024年上漲到等於國內生產總值的64%,接近65%的法定限額。”
3方式達到財政平衡
為了降低赤字或財政平衡的理想,經濟學家指出,政府有必要多元化收入來源,併合理化行政開銷,他建議了3個方式。
第一,保留銷售服務稅(SST),但減少燃油補貼。
經濟學家說,政府在2024財政預算案宣佈上調服務稅至8%。若其他條件保持,財政赤字將在2024年去到4.1%。因此,若不重啟消費稅,要降低財政赤字到3%,需要完全取消燃油補貼。
第二,重啟消費稅(GST)並取代銷售服務稅,且稅率要高,最少6%。經濟學家指出,這麼做將帶來635億令吉的稅收,比2024年財政預算案中,銷售服務稅料帶來的358億令吉高出近一倍。
“若消費稅為6%,但不合理化燃油補貼,赤字將降至2.9%。以此類推,消費稅稅率低,財政赤字就更高。反之,若消費稅率高又完全取消燃油補貼,我國將達到財政平衡。”
第三,重啟消費稅,但稅率僅4%,同時取消90%的燃油補貼。
“4%的消費稅稅率,足以取代銷售服務稅358億令吉的稅收。若政府以溫和步伐重啟消費稅,比如3%的稅率,就需搭配燃油補貼合理化措施。”
經濟學家估算,4%的消費稅稅率,政府需要取消90%的燃油補貼,才能把財政赤字降至3%。以此類推,若消費稅稅率僅3%,即便完全取消燃油補貼,也不可能把財政赤字降到3%以下。
而要達到財政平衡,他預計,我國需要執行高達10%的消費稅稅率,並取消掉70%的燃油補貼。
“當然,政府可以溫和推行消費稅,比如從3%開始,然後逐年調高。但這麼做,就無法達到第12大馬計劃中期檢討,3.5%的財政赤字目標。”
大馬稅收僅佔GDP 12%
比東盟亞太平均率低
經濟學家說,大馬的稅收僅佔國內生產總值12%,比東盟和亞太區國家平均率低,因此有必要增加間接稅的收入。消費稅有擴大稅基的潛能,而且更透明並能遏制漏稅,是更好的稅制。
另一方面,經濟學家說,從扭曲性的一攬子補貼,轉向針對性補貼和更有效的社會援助,才是解決我國經濟和社會挑戰,更有效的方法。
“提供燃油補貼,人為的壓低了燃油價格,反而導致過度消費,資源分配沒有效率。”
而且,持續提供燃油補貼,更可能減少個人和商業,節省燃油和採用節能科技的意願,進而可能拖累國家節能減碳的進程。
燃油補貼未惠及全民
他指出,大馬政府補貼賬單中,最大元素就是燃油補貼,高達70%。然而,燃油補貼未惠及全民,因為較貧窮家庭獲得的能源補貼,比高收入家庭少。
“從家庭開銷來看,T20收入群體的交通開銷比重更大,佔了月入的12.5%,M40收入群體佔月入10.9%,B40收入群體佔月入10.6%。”
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