坐看云起｜印尼总统选举地缘影响前瞻

石宇坚

明年二月是东南亚大国印尼的总统选举，作为东盟经济的火车头之一，又是今年1月1日起担任东盟的轮任主席国。而在现任总统佐科威的领导下，印尼已渐见地区大国的风采，在这数年间，佐科威多次强调与警惕东盟切勿陷入大国博奕的悲剧，不要在中、美之间选边站，推动属于其的独立第三方不结盟外交。而在佐科威领导的十年，佐科威在国内的威望甚高，因此当他任期届满，对印尼以至“印尼－中国关系”、“东盟－中国关系”会有怎样的影响，都格外值得关注。目前的大热门普拉博沃虽然过去有着排华与保守派的经历，在观乎现在的政纲，大体上延续佐科威的政策，并与佐科威长子搭档竞选，预料仍延续佐科威的大政方针。

在前瞻选举前，我们得回顾佐科威的政治遗产。根据印尼宪法规定，总统只得连任两届，因此佐科威明年就需要从总统宝座走下，在佐科威任内一直极力在民主派与军方势力代表的保守派之间取得平衡，以稳定印尼政局，在他任内，多数印尼国民都相信他能带领印尼走向更开放与经济繁荣的新道路，在第一届执政任期结束时就获得七成以上的执政满意度，他任内领导印尼基础设施建设、互联网基建、港口基建等领域都取得长足进步，也带领印尼进行产业升级，任内提出“印尼4.0”、“产业下游化”等愿景，其在有利的地缘政治形势下取得相当成绩，因此佐科威在卸任前，于国内的形象正面，获得他的支持，对于角逐下届印尼总统有明显助益。

目前宣布参选印尼总统选举的有三人，分别是现任国防部长、大印尼行动党的主席72岁的普拉博沃、现任总统佐科威所属的斗争派民主党推举的前中爪哇省长坎查尔，以及国家民主党（Nasdem）、民族觉醒党（PKB）及伊斯兰繁荣正义党（PKS）所组成的“改革联盟”推举的前雅加达省长阿尼斯，目前阿尼斯民进垫底，而前两名候选人都或多或少能获得佐科威的政治遗产惠及。斗争派民主党是佐科威所属的政党，自不待言，而被视为保守派的普拉博沃在副总统的候选人上也选择了佐科威的长子纪伯伦作为搭档，并在10月25日呈交参选文件的最后一天正式登记参选，也在政纲上“萧规旧随”了佐科威不少的政策，包括承诺继续兴建加里曼丹新都以及延续“产业下游化”，都在继承佐科威的政治遗产，而相关的政策都与中国的合作密不可分，包括兴建新都的承建商、“产业下游化”要引进的企业与技术转移等领域，都会与中国有深度合作

根据印尼民意调查研究所（LSI）的民调显示，普拉博沃遥遥领先，以35.9%支持率领先，坎查尔的支持率为26.1%，阿尼斯则是19.6%，预料很大机会能在第三次竞选后成功获得执政权，一偿总统的素愿。至于另一个民调机构“印尼政治指标”的民调结果，则是普拉博沃获得37%的支持率，名列第一；坎查尔以34.8%紧跟在后，阿尼斯的支持率则为22%，领先幅度相对没那幺大，但普拉博沃仍然领先。

佐科威政治秩序延续

尽管在上任前，佐科威以推动“转型正义”（TransitionalJustice）为己任，但其任内相关工作大打折扣，针对1965年“930”大屠杀的“真相与和解委员会”怯于各方压力，一直没有得以兑现，直至今年初，任期仅余一年，深知召开“真相与和解委员会”无望后，佐科威就以总统身份对国家在“930”大屠杀以及1998年镇压学生运动的罪行道歉，佐科威自己当时说不排除通过司法途径解决，以实践“修复式正义”，但任期即将结束，各方面都明白佐科威就算心有余也力不足了。

因此，佐科威任内的政治秩序没有完全推翻苏哈多时代的“新秩序”，而是在民主化的前提下，继续和原苏哈多的亲信、军方政治人物、保守派合作，并且共同执政，佐科威在两次总统选举里都击败了大印尼行动党而且是苏哈多女婿的的普拉博沃，但在2019年的总统选举失败后，就被佐科威任命为国防部长，被视为两派和解的表现。佐科威任内也委任多名在1998年涉及排华的高级将领作为政府官员，除了当时军事法庭判决而被开除，被勒令退伍的普拉博沃担任国防部长，还任命长期被禁止进入美国、1998年时任三军总司令韦兰托作为现任的总统顾问委员会主席，并在佐科威第一届政府里担任政治、法律和安全事务统筹部长。佐科威尽管出身民主派，但其执政一直与军方保守派合作。在2021年，一位印尼家族背景昭着的网红结婚，就同时邀请到佐科威与普拉博沃同场，就更显示两者即便不是亲密无间，在政治上也将会更紧密地合作及维持共识与现状。

尽管目前为大热门普拉博沃在1998年有着针对部分华人社区的往史，但从他选择与佐科威长子合作参选，以及要延续佐科威的大部份政策方针，可以看出目前普拉博沃的政治取态务实，而非以意识形态挂帅，要对民主派进行清算或反击。而在今年新加坡举行的“香格里拉峰会”上，普拉博沃也盛赞中国，认为中国是有悠久历史的伟大文明国家，也认为中国未来无疑也是一个伟大的文明，也认为在中美斗争的当中，折中妥协（compromise）不仅是亚洲解决问题的方式，也是民众和社会实现繁荣的唯一持久途径，基本上已改变了过去的排华的态度，而外交取态也与佐科威一致，即相信折中妥协和协商的办法来解决分歧。尽管普拉博沃与佐科威的政治派系不同，但若执政，相信外交与本地等层面的政策差异性不会太大，对中国的关系仍会维持合作、平稳。从外界观看印尼大选结果，还是要拭目以待，静观其变。