张恒学.问题在制度，亲爱的！

我认为，我们真正的问题，既有关功利，又无关功利。这个说法很暧昧，容我解释：华人有一句话，叫“表里不一”。表和里，原本是一。表是外表、名称，里是内涵、实质。马来西亚问题的表面是经济的，里面则是无关经济的。真正的问题到底在哪里呢？

问题在制度，亲爱的！

经济制度，是决定经济运作的准则。20世纪以来，经济制度有两大阵营，一个是以欧美为首的资本主义，一个是以共产国家为首的社会主义。这些名称，听之则烦，却不能不懂。资本主义的核心是私有产权（private property rights），强调自由与竞争（competitive liberalism）；社会主义主张消除社会阶级，手段是调控与分配。既要把全国资源调来配去，惟有把权力集中在大政府手上。

名称是“表”，核心主张是“里”。只要理解核心主张，我们就能知道，如美国这般号称资本主义大国，其政府运作实质则如社会主义国。为什么？一来政府大事抽税而推广扶贫政策（即调控与分配）；一来加强政策管控——经济上的，有比如：滥用财政和货币政策、扩大政府或官联机构的权利，更积极地干预市场；民生上的，有比如：更严格的控制教育政策，、推出什么保护消费者的措施，如价格管制。

经济学大师弗里德曼（Milton Friedman）在70年代写成两本相关的书，大声疾呼，就是要唤醒人们注意。社会主义的问题，不是因为他们的口号不好（这些口号琳琅满目、动听悦耳，比如扶住贫穷、推广社会福利、提升教育水平、促进国民团结、消除社会不平等……这些口号马来西亚人不是很熟悉吗？）；而是因为口号归口号，真正做起来，用大政府由上而下（top-down）来做，不只无法达到这些美好愿景，还会促长贪污，效果更会适得其反，令整个社会发展开倒车！资本主义以自由为核心价值，是一种由下而上（bottom-up）的方法。

以资本主义为基础的经济制度是世上所有国家发展起来的原因。中国今天的富强，皆因1978年起改革开放，实行了私有产权制，中国共产党称作“中国特色社会主义”。资本主义的核心是私有产权，所以，我们不妨把“资本主义”这名称拿掉，也不要管什么特色不特色，专门讨论私有产权就好（简称产权）。

产权是什么？产权就是一套制度，界定所有权、使用权、收入权，和转让权。说白了，产权制度就是用来界定“什么是你的”、“什么不是你的”；“什么你可以做”、“什么你不可以做”。

举例来说，你开档做生意，付出自己的金钱和劳力，赚到的钱全部是你的；如果今天政府抽税，你赚的30%要上缴政府，这是限制你的收入权；如果政府规定你不能在路边开档，必须租下店铺，这是限制你的使用权。

我们会发现，在落后的国家，来抽税的不一定是政府。比如说，一个门庭若市的生意可能会遭私会党光顾，收取保护费；华人俗话“瘦田无人耕，耕开有人争”，也是这个道理。所以，健全的法律制度，是通过私有产权发展经济的大前提。

但法律是人定的。有心人只要掌握立法的权力，跟法律乱定一通，一个国家可以弄出一堆恶法。这样的所谓法治，未必协助反而可能严重干预产权，影响社会经济的发展。

所以，国家要发展、社会要先进，就不只是在经济上贯彻私有产权制，也不只是在议会堂雕琢明文法律，而是必须更根本的修正人心，培养文化，使得民德归厚，风俗淳朴。这些都跟经济（即人民有没有工作或国家赚多少钱）没有直接关系，我称之为制度。

想想吧！一家公司再大，老板再富有，根本上靠的是工人打拼卖命。私有产权界定老板和员工的收入分配，从而引导各自为工作付出的努力，所谓多劳多得也。现在如果政府界定了某甲付出一半努力，就可以得到某乙付出全部努力所得到的回报，表面上是甲和乙得到的对待不公平，实质上是政策侵蚀了私有产权。执政者是要消除表面的不平等，还是根本上去纠正扭曲的产权制度呢？

马来西亚的产权制度健全吗？为什么不健全呢？怎样使之健全呢？谁能使之健全呢？这些问题都离不开政治，这个“谁”就离不开政治人物。我们起码是一人一票的民主国家，政治人物是人民自己选出来的。我们期待政治领袖英明救世，却明知敏感问题都是政客带头炒起的。又有什么好怪？有怎样的人民就有怎样的政府。问题核心在人，其根本是人心和文化的问题。惟有当人民demand真话，才有政客supply真话。

广义的“制度”，涵盖了产权、法律，和文化。要晋身先进国，必需先改善这广义的制度。下篇再谈。