以色列對哈馬斯的攻勢繼續之際,美國再次呼籲努力實現建立巴勒斯坦,但“兩國方案”在經歷了數十年的失敗後,現在幾乎沒有人指望它能取得成功。
綜合法新社,以色列對哈馬斯襲擊展開報復行動,但大部份針對平民,美國拜登政府因支持以色列而遭阿拉伯世界的猛烈抨擊,華府近日的語調微妙轉變,強調有必要降低對巴勒斯坦平民的傷害。
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美國國務卿布林肯週五在訪以色列時,呼籲以方實施“人道主義停火”以讓救援進入加沙,並指較長期而言一個兩國方案“是最好、也許也是唯一的路徑”。
他在特拉維夫說:“這是一個安全、猶太人和民主以色列的唯一保障,是巴勒斯坦人實現在自己的國家生活的合法權利,享受平等程度的安全、自由、機會和尊嚴的唯一保障。是一勞永逸地結束暴力循環的唯一道路。”
兩國方案主張巴以各自建立並存主權國家,30年前《奧斯陸協定》提出兩國解決方案迄今仍未實現。巴勒斯坦權力機構在西岸部份地區僅享有有限的自治權,自奧巴馬時期時任國務卿凱里十年前反覆斡旋以來,美國沒再領導協調一致的外交努力來實現這一目標。
以色列總理涅坦雅胡堅定反對巴勒斯坦建國,他領導以色列有史以來右翼色彩最為濃厚的政府,政府成員支持在西岸建定居點。而巴勒斯坦權力機構的權力每況愈下,甚至在2007年哈馬斯接管加沙後失去對該地區的控制權。
但華盛頓中東研究高級研究員卡圖利斯表示,拜登政府呼籲一個兩國方案傳遞了一個信號:“我們不會沿著看不到盡頭的黑暗隧道走下去。”
他表示,儘管短期內聽來不切實際,但繼續說這些話很重要,哪怕是向區域各造以色列、巴勒斯坦和特別是一些美國的阿拉伯夥伴傳遞信息。
拜登和布林肯公開支持以色列回應哈馬斯的權利,但也施壓以色列移交屬於巴勒斯坦權力機構的稅收收入,同時打擊西岸定居者對巴勒斯坦人的攻擊行為。
一名來自美國盟友的駐華盛頓外交官說,呼籲兩國方案並不意味這是即定目標,這之後將有一個巴勒斯坦國,更重要的是美國希望強制開始對話,討論接下來發生的事。
在10月7日哈馬斯發動以色列歷史上最致命的襲擊前,以巴雙邊對巴勒斯坦建國的支持都下滑。今年初皮尤民調中心進行的一項民調顯示,只有35%的以色列人認為他們的國家能與一個獨立的巴勒斯坦國和平共存,比10年前的50%大幅下滑;對巴勒斯坦人進行的調查也出現類似下滑。
涅坦雅胡在哈馬斯襲擊前幾周在聯合國發表講話,將通過外文手段實現兩國解決方案視為過去,並稱未來是以色列與阿拉伯國家關係正常化,而這一前景現在也更加黯淡。
華盛頓智庫戰略與國際問題研究中心(CSIS)分析家科德斯曼在10月7日襲擊後發表文章指出,每一次對兩國方案所做的認真的締造和平的努力,都導致新的暴力或緊張。
他寫道,最新的交戰顯示,“兩國方案可能還沒壽終正寢,但已瀕臨死亡,以致於復活它的努力可能不過是殭屍外交行為。
但在《奧斯陸協定》簽署後曾在巴勒斯坦領土工作的卡圖利斯表示,儘管兩國方案某些人聽來可能不切實際,但這可能是現有的一系列選項中,最實際的一個。
(法新社)
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