今時今日“全球南方”這個詞經常被使用。比如一些評論家警告說以色列對加沙的入侵正使其“疏遠全球南方”,我們還經常聽到說“全球南方”希望烏克蘭停火。但是當人們使用它時其實意味著什麼呢?
在地理上,這個術語指的是赤道以南的32個國家(南半球)而非完全位於赤道以北的54個國家。然而它經常被誤導性地用作全球多數人的代稱——儘管大多數全球人口都居於赤道以北(正如世界上大多數陸地那樣)。例如我們經常聽到世界上人口最多的印度和第二多的中國正在爭奪全球南方的領導權,兩國最近都為此舉行了外交會議,但這兩個國家卻都在北半球。
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因此這個詞更像是一個政治口號而非對世界的準確描述。在這個意義上它似乎已經成為一種取代那些不太被接受的術語的委婉說法。冷戰期間,既不與美國結盟也不與蘇聯集團結盟的國家被稱為“第三世界”。1955年,不結盟國家在印尼萬隆舉行了自己的會議,至今仍有120個國家組建著一個鬆散的不結盟運動。
儘管如此,隨著蘇聯在1991年解體,不結盟第三世界的理念也不再具備多大意義。有一段時間人們經常提到“欠發達國家”,但這個詞含有一定貶義,所以大家很快就開始使用“發展中國家”的說法。
儘管這一術語有其自身的問題(畢竟並不是所有的低收入國家都是發展中國家),但事實證明它在聯合國外交方面是有用的。77國集團(G77)現在由135個國家組成,其存在的目的是促進其集體經濟利益。但在聯合國語境之外,該組織卻因為成員國之間存在太多差異而無法發揮有意義的作用。
另一個流行的術語是“新興市場”,指的是印度、墨西哥、俄羅斯、巴基斯坦、沙特、中國、巴西等國。2001年,時任高盛董事總經理的吉姆·奧尼爾(Jim O’Neill)在一份報告文件中創造了首字母縮寫“BRIC(金磚國家)”,將巴西、俄羅斯、印度和中國列為具有高增長潛力的新興經濟體。儘管他提供的是投資分析,但包括俄羅斯總統普京在內的一些政治領導人都將該集團作為對抗美國全球影響力的潛在外交平臺。
經過一系列會議,第一次金磚國家峰會於2009年在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行。第二年納入南非後BRIC(金磚四國)變成了BRICS(金磚五國)。隨後在今年8月舉行的金磚國家領導人第十五次會晤上,南非總統拉馬福薩宣佈六個新興市場國家(阿根廷、埃及、埃塞俄比亞、伊朗,沙地和阿聯酋)將於2024年1月1日加入該集團。
自從成為會議召集機構以來,金磚國家經常被視為全球南方的代表。但在此需要再次強調一次,巴西和南非(現在還有阿根廷)是僅有的兩個來自南半球的成員國,即使作為第三世界的政治替代品,金磚五國在概念和組織上也相當有侷限性。雖然它的一些成員是民主國家,但大多數是專制國家,同時許多國家之間存在持續的衝突。
比如印度和中國就在喜馬拉雅山脈的爭議邊界地區發生過沖突;埃塞俄比亞和埃及在尼羅河水問題上存在爭端;沙特和伊朗都在競逐波斯灣地區的戰略影響力。此外俄羅斯的參與是對任何聲稱代表全球南方的嘲諷。
這個詞的主要價值是外交上的。雖然中國是位於北半球的一個正在與美國爭奪全球影響力的中等收入國家,但它喜歡將自己描述為一個在全球南方發揮重要領導作用的發展中國家。然而我在最近一次訪問北京期間與中國學者的交談中發現了他們之間對此的認知差異。一些人認為這一術語是一種有用的政治工具;另一些人則建議用更準確的術語將把世界分為高收入國家、中等收入國家和低收入國家。但即便如此,並非所有低收入國家都有相同的利益或優先事項。比如索馬里和洪都拉斯面臨的問題顯然大不相同。
對於記者和政治家來說,高收入、中等收入和低收入的術語說起來並不順口,也不適合用在新聞標題中。由於缺乏替代短語,他們將繼續使用“全球南方”。但是任何希望更準確地描述世界的人都應該警惕這樣一誤導性術語。
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小約瑟夫·S·奈,哈佛大學教授,曾任美國國防部長助理,他的最新著作是《道德重要嗎?從富蘭克林·羅斯福到特朗普時期的總統與外交政政策》。
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