全球共同打造 永續城市不是一日建成

大馬城市人口比率
2050年將增至87%

其實，這皆與聯合國永續發展的目標一致，就是協助城市領導人規劃公平、美好的發展藍圖，讓每一座城市都可以成為永續願景之城。

在“永續城市”發展目標第11項，訴求“建立具包容性、安全、韌性及永續的城市與人類社區”。

這個目標在於改善貧民窟的生活質量，提供他們負擔得起的住房和基本服務、打造方便的公共運輸系統、減少城市廢棄物與空汙問題、提供綠色空間，讓居住在城市的居民，都能獲得質量較佳的生活。

談到城市的可負擔住房，大馬地方政府發展部副部長阿克瑪說，馬來西亞共有320個都市和城市，佔國內生產總值大約70%，預測城市人口將從2020年的79%，增至2050年的87%，城市的規劃與永續發展，顯得日益重要。

阿克瑪是於日前為“世界級永續城市大會 ”主持開幕儀式時如是指出。今年的大會主題是“昌明大馬與韌性城市化”。行業專家和政府官員共同研討和分享城市發展、永續與韌性城市的課題。

能源大藍圖 城市更新 電動車 可負擔房屋……
大馬在做的努力

阿克瑪說，在應對氣候變化挑戰日益重大之際，城市規劃者必須把焦點放在建設韌性城市化策略，優先部署面對天災基本設施，永續管理水資源。

“世界級永續城市大會 ”是一個城市規劃與發展，具前瞻思維的平臺，這個平臺著重在應付目前與未來危機，城市規劃扮演重要的角色。

他補充，在城市規劃採納昌明大馬理念，可以顯現良好的城市設計，增建可負擔房屋，韌性的公共交通，增加綠色建築，中央化綠肺，為永續發展目標努力。

他說，配合低碳計劃 ，鼓勵更多使用電動車，政府計劃在2025年之前設立1萬個電動車充電樁，目前，全國各地大約有1300至1600個充電樁。

他續稱，政府的倡議包括：國家能源大藍圖、智能城市復興計劃、城市更新法令、電動車充電指南，改善交通系統、削減擁擠程度，確保房屋的可負擔性。

地方領導及決策者除了必須致力邁向永續城市發展，以因應日益加劇的氣候風險，還有城市治理挑戰。更重要的是，城市領袖也應當關注氣候災害，市民如何因為種族、性別、年齡或健康狀況而遭遇不同程度的衝擊，才能落實更具公平性與韌性的城市未來。

全球城市面臨共同且廣泛的威脅風險，身處其中的城市居民將受到影響最劇烈的氣候災難。“熱島效應”所導致的極端高溫，空氣汙染與健康風險，將使得某些弱勢人群，例如兒童、老人、病人及窮人特別容易蒙受其害。

大會主講人之一來自澳洲的詹姆斯杜瑪說，聯合國預估到了2050年，將有超過三分之二的人口集中在城市，在快速都市化的情況下，資源銳減、生態失調、環境汙染等問題也會日益嚴重，如何確保居民的生活品質，成為城市規劃者要面對的首要課題。

他說，到了2050年，將有88%的市民住在城市，公共衛生、韌性城市的規劃、清潔的飲用水、可負擔房屋，都是城市居住的基本需求，還有適合各年齡層居住的城市設備，這些都是重要的考量。

在最近的將來，丹麥的哥本哈根、美國的華盛頓、澳洲的布里斯班、奧地利的維也納，將展現永續城市的標誌。

科技氣候衍生環境問題
日益棘手

2022年最具永續特點的城市，分別是紐西蘭的威靈頓、瑞士的蘇黎士、丹麥的哥本哈根、西班牙的馬德里，以及澳洲的坎培拉。

其他登入水續城市排行榜的包括：瑞典的斯德哥爾摩、挪威的奧斯陸、加拿大的溫哥華、美國的舊金山、新加坡、芬蘭的赫爾辛基，英國的倫敦等等。

隨著地球人口快速增長，以及科技日新月異，雖然我們生活變得非常的方便快速，可是，卻導致環境汙染問題越來越棘手。

近年來，全球氣候異常讓各國政府注意到環境問題的重要性，有眾多城市積極轉型成低碳綠能城市，例如加拿大的溫哥華使用太陽能熱水器，開發出綠色屋頂等系統來減少50％的能源消耗，這只是其中一個例子。

此外，全球許多城市正在尋求更加智能，以及對環境友善的方法，除了要確保居民的生活素質，還要應對氣候變遷，同時確保城市永續發展。

例如法國的巴黎、捷克的布拉格、荷蘭的阿姆斯特丹、瑞典的斯德哥爾摩、丹麥的哥本哈根、德國的漢堡，都在努力邁向永續生活，同時學習成為一座韌性城市，積極應對未來。

經過多年來努力實現都市化，城市中多數的綠色空間，已被柏油路和建築物取代。不過，現在越來越多城市關注“綠肺”的重要性，希望提高綠地的比率，以提升空氣的質量，同時讓居民有更多機會接近大自然，以促進身心靈健康。

“15分鐘城市”“20分鐘社區”
深受歡迎

自從冠病疫情爆發後，許多人開始居家工作，活動的範圍相應縮小，不過卻凸顯出地方“宜居性”的重要。

不論是法國巴黎的“15分鐘城市”，或是澳洲墨爾本的“20分鐘社區”，其概念是希望人們可以透過步行、騎腳車或乘坐公共交通工具，在距離住家15或20分鐘內，獲得他們需要的服務，例如購買飲料、食材和日用品。

這個“15分鐘城市”，或“20分鐘社區”的概念，越來越受全球城市的歡迎，包括英國愛丁堡也正在規劃“20分鐘社區”。

在氣候變遷的影響下，暴雨變得愈加頻繁，而快速都市化的地區，由於雨水的自然流動受阻，更加容易發生洪災，因此，雨水管理在大都市也成為重要的課題。

在發展永續交通的脈絡下，許多歐洲城市鼓勵市民騎腳車出門，因此建造更多腳車道。越來越多人騎腳車出行，也代表城市需要規劃更多的腳車停放空間。

未來的城市可能成為擁擠、汙染嚴重，並且是生活品質極差的地方，但透過創新的解決方案，還是可以期待城市為居民確保生活的品質，保持在不錯的水平。

距離“永續發展議程”還剩7年
大馬只達目標15%

大馬URBANICE首席執行員諾莉莎在大會上指出，現在距離2030年議程的目標，還剩下7年，可是，我們達到的只是目標的15%，因此，接下來需要加快步伐才行。

何謂2030年議程？

這是2015年9月25至27日，在美國紐約舉行聯合國高峰會議，推介的“2030年永續發展議程”。最終目標是在15年的時間內消除貧窮，這是全球最大面對的挑戰，同時也是永續發展需要面對和克服的問題。

所有國家需要協力合作落實這項計劃，讓這個星球可以復原，各國需要大膽採取革新步伐，並且是迫切需要的，以便將這個地球轉向一個永續，具有彈力的發展軌道。

當我們邁開這個集體式的旅程，我們承諾不要讓任何一個國家落在後頭，新的2030年議程共有17項永續發展目標，主要是在千禧發展目標的基礎上進行。

這17項永續發展目標，比較重要的包括：城市的發展和人們的居住環境必須安全，有彈力和具備永續特色，確保永續管理水資源，保持水源的衛生，容易獲取可負擔、可信靠、永續與現代化能源，急速採取行動應對氣候轉變，為永續發展保存海事資源，興建彈力基本設施，促進包容性，永續工業化和推動革新。

在一個永續發展潛在挑戰的時候，數10億的人依然生活在貧窮線上，在一個國家不同的社會，國與國之間存在不平等，機會、財富與權力的分歧巨大，性別不平等仍是個挑戰，失業，特別是年輕人失業的問題，牽動許多人的心。全球面臨健康威脅，天然災害日漸頻密，而且衝擊更為激烈。

與此同時，天然資源耗損，環境質量下跌造成不利影響，例如沙漠化、乾旱、土地退化、缺乏淡水、失去生物多樣性，加大人類面臨的挑戰。氣候變化是其中一個最大的挑戰，並且破壞各國努力達到永續發展的動力。

全球氣溫升高、海平面上揚、海洋酸性化、氣候轉變的其他影響效應，正嚴重影響沿海地區，地勢較低海邊國家的發展，包括許多較不發達國家，以及小島發展中國家 ，許多國家的生存，地球生物支援系統正面臨挑戰。

如何提高擁屋比率
值得省思

諾莉莎說，目前，馬來西亞有3400萬的人口，大約78%住在城市，到了2040年預測將有4150萬的人口。從簡單的數據來看，以同樣的百分比預測，可以設想住在城市的人數將相應增加。

現階段，大約42%的家庭，每月賺取的收入低於6000令吉，土地資源有限，市政府需要採取綜合規劃措施。

目前，高樓住宅平均價為48萬9600令吉，排屋86萬7321令吉，半獨立洋房254萬2725令吉，以及獨立式洋樓349萬4059令吉，城市對國內生產總值的貢獻佔65%，這是相當高的比率，因此，城市的規劃與發展，可以說相當重要。

城市的市民，若擁屋比率偏高，將是和諧社會的基礎，這是不可質疑的，假如希望市民擁屋比率偏高，那麼房屋價格的可負擔性是關鍵，如果人們難以購買和有能力負擔房屋，如何提高擁屋比率？這是個值得省思的問題。

她補充，當城市人口相應增加，在城市的小孩和老年人也會增多，這是自然的情況，因此，構建適合各年齡層居住的城市，住房的規劃，都是重要的議程。

【結語】

一個世界級的永續城市，不是由一方興建，而是城市的每個人，對韌性城市非常重要的因素：瞭解城市的規劃，期待將在今年提呈的“吉隆坡2040年架構圖”公報，希望架構圖提呈公報後，將能協助我們瞭解城市中有哪些地方可以進行適當的發展計劃。

總結一句， 永續城市的重要特點包括：落實綠色基本設施、採用城市農耕、有效率的公共交通系統、改善第一里路，以及最後一里路的銜接性，普及可再生能源，改善廢物的管理，同時，妥善保存清潔的水資源。