林方彪.想像一流國會的樣貌

大家不妨想像一流國會的樣貌，然後再討論落實的方式。比如議員出席率很重要，可是出席率就只是出席率，未必等同議員在國會的發言水準。

日前，議長表示可能在下議院網頁，公佈“翹班”國會議員名單，讓選區民眾關心消失的議員去了哪裡，議長認為這是改善國會議員出席率的努力措施之一。議長之前亦提議，將扣除缺席議員津貼，可見議長確實相當在意議員出席率。

出席國會是議員的義務。但因過往大家並不在意，以致目前國會看似缺乏明確的出缺席制度，如今議長試圖提高議員出席率，不如藉此明定相關規範，一次過處理這個問題。

議員缺席國會未必怠惰，像是至外國參訪、處理選區大事或重要私人事務（比如就醫）等等。議員的國會出席率當然重要，然而合理的請假也不該被非議，大眾不妨多多討論接受那些狀況可告假，國會彙集相關意見，訂定明確規範。全體議員都同意並接受出缺席規範之後，下議院網頁再公佈全體議員出缺席紀錄等相關資訊，或將更為妥當。國會先前並未說過議員缺席要被公佈姓名，議長直接把議員當學生管，終究不太恰當。論語有云“不教而誅，謂之虐”。

不可諱言，大馬政壇以往長期是行政權獨大，立法權僅為行政機關的橡皮圖章，三權分立從未真正落實。如今，歷經多次政黨輪替，行政權略見鬆動，的確是申張立法權的良機。不過，鑑於國會多次發生不雅言論爭議，民眾觀感不佳，議長的國會改革從要求議員表現下手是正確的。

國會議員優劣，大致以選區服務、國會表現來評比。由於各地發展不一，風土民情不同，選區服務由該選區人民評價即可，外人不需多言。可是國會表現攸關全國人民權益，大家都能參與討論。