发布: 8:10am 13/11/2023

社论.无国籍孩童课题：不要“前进一步，倒退十步”

内政部可先搁置备受争议的修宪建议，优先处理大马女性海外产子的公民权事项，何必一定要把多项修宪建议捆绑在一起？

大马女性在海外与外籍配偶生下的孩子未能获得公民权一事，纷扰多年，今年2月，内阁捎来好消息，同意修宪；而今随着内政部准备在国会提呈公民权修宪法案，这项问题似乎迎来一个圆满结局。

惟由于该项公民权修宪法案不只涉及女性海外产子事宜，更涉及其他无国籍事项，引起非政府组织反弹，让事情节外生枝。

从好的方面来说，这项公民权修宪法案让大马女性在海外生下的孩子，可以依法继承公民权，消除了母亲的忧虑与痛苦；同时，也实现了两性平权。目前只有男性在海外与外籍配偶生下的孩子，可获得公民权，这无疑是对女性的歧视。

然而修宪案的其他修改事项，例如：大马永久居民所生的孩子将不再自动成为大马公民、将无国籍孩子可申请公民权的年龄从21岁降至18岁等等，却引起争议，被喻为是一种倒退。

非政府组织也反对将获取公民权的方式从“法律规定下自动获得”改为“须进行登记”，因为这会导致弃儿、被遗弃的儿童、被领养的无国籍孩子、父母未婚生下的孩子等不再自动享有公民权。

简言之，公民权修宪法案一旦提呈并获国会通过，将带来悲喜两种不同的结果，向前迈进的同时也往后倒退。麻坡区国会议员赛沙迪就形容，内政部的公民权修正案对国家来说是“前进一步，倒退十步”。

女性海外产子的公民权问题可以获得解决，但与此同时却可能制造出更多无国籍者，不利于他们申请公民权。以“无国籍孩子可申请公民权的年龄从21岁降至18岁”为例，这意味无国籍孩子若到了18岁仍无法成功获得大马公民权，就不能再提出申请。

由于相关公民权修宪法案争议颇多，不只公民社会涌现反对声浪，就连政府后座议员也有不同声音。行动党怡保东区国会议员李存孝在社媒X上发表推文指出，若修正案建议没有获得良好处理，一些执政党国会议员在不能违背良心下，将不得不违抗党鞭命令。虽然他在推文中没有明确指出是哪一项修正案，但相信是指公民权修宪法案。

公民权修宪法案需要三分二国会议员支持才能通过，团结政府目前握有147票，加上4名“倒戈”土团党议员的支持，理论上可过关，但若出现李存孝所说的情况，后座议员不支持修宪，团结政府就会面对法案被挡下的窘境。针对后座议员或不支持修宪一事，首相安华表明，他会向议员们作出解释。另一方面，内政部长赛夫丁则表示，他致力于要解决无国籍儿童无法获得大马公民权的问题，并呼吁反对公民权修宪法案的人士给予更多理解。

其实，内政部可先搁置备受争议的修宪建议，优先处理大马女性海外产子的公民权事项，何必一定要把多项修宪建议捆绑在一起？须知，内政部草拟的多项建议，既有积极进取的，也有消极后退的，把这些建议捆绑在一块，只会让国会议员左右为难。

无国籍儿童有不同背景和成因，内政部可以与公民组织和律师团体进行交流，根据不同情况来处理。过于急躁的捆绑式方案，在解决某个问题之际，或会制造更多其他问题。

内政部应从善如流，一步一步来，不要“前进一步，倒退十步”！

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