我们不要对这次领导人会晤抱持太高的期望,如果能够实现稳定双边关系、防止对抗升级,进而避免产生对双方都不利的负面影响,就已经是一场重要的破冰之旅。
美中领导人拜登和习近平于11月15日,在美国旧金山“亚太经济合作组织”(APEC)峰会期间会晤,可以预期的,台湾问题、以巴冲突、俄乌冲突、双边经贸关系、全球气候暖化问题等都将会列入议程。
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这是拜登在总统任期内第2次与习近平会面;拜登上台前,全球都期待这位年迈的总统,能够修复被特朗普撕裂的美中关系,但事与愿违,两国关系反而降至冰点。几年来双方高层、经贸、外交与军事交流几近中断、俄乌与以巴冲突,美中各持立场、众议院议长佩洛希访台加剧两岸关系紧张……
6月下旬,美国国务卿布林肯访问北京,当时各界就期望这一趟北京行能促成接下来的习拜会,让两国关系回归正轨。毕竟,过去两强对立,分别拉帮结派,对全球经济稳定、区域安全亳无助益。所以,今天美中领导人应该是意识到,双方经过5年冷战并没有赢家,两人见面成了缓和两国紧张关系的必要选项。
美国官员表示,本次习拜会讨论的课题很广。但对中国而言,最在意的还是台湾问题,会谈时必定会重申“反台独,拥有台湾列岛主权,以及台湾是中国领土不可分割的立场”;当然拜登也会重申美方立场,包括“一中政策、不支持台独、减少军事活动、中国不要干预台湾总统大选”,但不会有更多的表述。所以台湾问题一定会讨论,但不必期待这一课题会有所突破。
10月底,王毅就曾向美国白宫国家安全顾问沙利文强调,台海和平稳定的最大威胁是“台独”,而中美关系面临的最大挑战也是“台独”,所以必须坚决反对,并在具体政策和行动上予以体现。
果不其然,根据英国《金融时报》引述消息指称,习拜两人在台湾问题的论述依旧存在分歧,亦即拜登不愿意将“不支持台独”的立场改为“反对台独”,所以已有分析家预料,两人会后不发表联合声明。一位美国官员向《金融时报》表示,两国领导人见面的目的是要管理竞争、降低冲突风险,而不是谈一谈就得到“一长串的结果”。
在以巴冲突课题上,分析家认为,可能会为中美提供一个潜在的合作机会(就如同俄乌战争);也就是说,美国利用影响力促使以色列减轻对巴勒斯坦的攻击,并向加沙地带进行人道主义援助;至于中国,则可以利用与巴勒斯坦及以色列的关系呼吁停火。一般臆测,拜登最迫切的还是希望中国透过影响力,限制伊朗不要涉入以巴冲突而导致战争向中东地区升级。
在两国军事联系课题上,美国白宫国家安全顾问沙利文指出,中国基本上已经切断美中的军事联系,所以重新建立军事联系是美国的首要目标;这包括从高层领导到战术行动层面。沙利文强调美中需要“军事沟通管道”,以免双方在军事演习时发生形势误判。美国官员表示,过去一年,中美双方几乎“每次谈话”,美方都提出重建军事对话的重要性,但徒劳无功。
美国巴克内尔大学政治学与国际关系教授朱志群认为,习拜会后,军事高层交流“可能会有突破性进展”,尤其当双方朝着经贸关系正常化的方向发展,愿意共同对抗气候变化,那么军事高层交流就将逐步恢复。
我们不要对这次领导人会晤抱持太高的期望,如果能够实现稳定双边关系、防止对抗升级,进而避免产生对双方都不利的负面影响,就已经是一场重要的破冰之旅。主要的原因是,美中双方目前仍是竞争对手,双方都试图在军事、经济、贸易等方面的牵制对方(扩大自己)的影响力。只要存在竞争关系,会谈的目的就很难一蹴可几。例如北京方面就将中美关系恶化归咎于华盛顿,认为拜登政府心口不一;反过来,华盛顿也是这么批评北京。
我们乐见两国元首会谈,希望这一次破冰之旅,能促进中美双方关系重回正轨,期待一切如拜登在布林肯6月访华时所言:“我们走在正确的道路上”。
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