團結政府內各個政黨聯盟較量的不但是部長的人數,還包括部長的權重。這就造成任何變動,都會牽一髮動全身。
安華的內閣自沙拉胡丁去世後,其部長的空缺已經留空很久。但內閣改組卻只見樓梯響,不見人下來。到底是什麼原因讓安華對於填補部長的空缺,甚至進行盛傳已久的內閣改組猶豫不決呢?
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首先,我們必須坦誠,安華的內閣改組和過往的政府相比,其難度最為艱鉅。
在國陣政府時期,巫統一黨獨大,基本上內閣陣容由首相和巫統內部派系談妥後就可以執行。至於希盟1.0政府,雖然沒有國陣政府時期的穩定性,但是由於政權都是由希盟盟黨組成,阻力也相對小一些。
但現時的團結政府,它是真正意義上的聯合政府,希盟少了巫統、砂盟或沙盟都無法獲得執政的簡單多數。因此,內閣部長官職就成為一個零和遊戲。團結政府內各個政黨聯盟較量的不但是部長的人數,還包括部長的權重。這就造成任何變動,都會牽一髮動全身。
這裡就舉一個例子:第二財政部長。之前,無論任何首相身兼財政部長,他都會委任一名第二財政部長。因為財政部長這個位子需要對政府所有的開銷和撥給各個部門的款項進行批准和簽發。可想而知,這是多麼繁重的工作。而首相本身已經是夠忙的了,而且安華還特別喜歡出訪國外。
如果沒有第二財政部長,那麼所有財政有關的事務只能等安華回國才可以獲得處理(根據憲法,副部長無權代替部長處理相關事務)。這麼一個權勢重大的位子,如果要委任第二財政部長,勢必引起巫統、希盟甚至砂盟的強烈競逐。
如果委任巫統代表出任第二財政部長,就必須確保該人選是獲得巫統主席扎希認可的,但這麼一來扎希對於安華就有了強大的掣肘能力。如果委任和扎希“不對付”的人選,如佐哈里,那麼勢必讓原本就恰恰穩固的團結政府開始新一輪的紛爭。
從權力分割角度來看,安華最好的選擇,其實就是委任公正黨代表出任第二財長,讓公正黨的人去分公正黨的首相的權力,引發的內部紛爭就會比較小。
但如果公正黨多了一個閣員,難保其他盟黨,如巫統、行動黨甚至砂盟都會要求更多的部長職。更何況,委任公正黨的人選也沒有徹底解決問題──委任誰?拉菲茲派系的,還是安華的親信?
事實證明了,屬於安華陣營的部長,如內政部長賽夫丁、衛生部長扎麗哈、教育部長法麗娜等的表現都無法獲得認同。反而拉菲茲陣營的聶納茲米和鄭立慷還算不錯。在這種情況下,如果安華再委任自己的親信出任部長,沒有人保證拉菲茲不會成為阿茲敏2.0。
此外,還有另外一個因素必須考慮,那就是盟黨的黨選。國內貿易及生活費部長算是屬於誠信黨的政治位子。但是隨著誠信黨黨選的到來,其內部卻是暗流洶湧。
坊間流傳誠信黨副主席慕加希將挑戰黨主席兼農業及糧食安全部長末沙布黨主席的位子。一旦成功,那麼誠信黨黨內大洗牌之餘,安華的內閣部長序列勢必要更換。這麼一來,倒不如以不變應萬變,讓各個盟黨完成所有的黨內選舉,再一次過進行內閣洗牌。
如果安華真的等到誠信黨黨選結束才來內閣改組,那麼或許就會在明年一月發生。我們就拭目以待。
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