发布: 7:40am 19/11/2023

默里汉特.改革的定义：为大马愿景达成共识

关于马来西亚应该追求的改革理念，并没有一个真正的蓝图可以获得普遍的接受。改革对不同的人意味着不同的东西。

“烈火莫熄”运动源于1998年时任副首相安华被革除政府和巫统的一切职务。从那时起，改革运动就与安华结下了不解之缘，他成了马来西亚所有改革愿望的象征。

改革对不同的人意味着不同的东西。一些人将改革等同于言论自由，另一些人则将改革等同于废除严苛的内安法令（ISA），即现在的国家安全罪行（特别措施）法令（SOSMA）。还有人认为改革的本质与废除新经济政策（NEP）有关。

改革的目的是为马来西亚创造一个新的愿景。这一愿景的思想基础可能来自行动党元老林吉祥在1978年出版的《马来西亚的定时炸弹》一书。因此，改革涵盖了教育、经济政策和社会政策。

改革涵盖了广泛的问题，有些人认为它意味着一个完全世俗化的政府。其他人则认为这是一种融合，即世俗主义与大马文化和宗教的融合。

随后是长达二十多年的争取执政权的斗争。这场斗争持续了很长时间，但关于改革的实际意义的争论却一直被抛在后头。

事实上，关于马来西亚应该追求的改革理念，并没有一个真正的蓝图可以获得普遍的接受。改革对不同的人意味着不同的东西。

界定改革对大马人的意义超出了本文的范围。这应该是一场辩论和讨论，智囊团和大学应该带头为大马人创造愿景。

创造改革环境的步骤包括：

1. 创建马来西亚应该成为什么样的国家的愿景。改革应该是对政府、社会和经济，创建一个普遍认同的愿景。没有坚实的愿景，任何改革都只是临时的、零碎的。这一点需要高度重视。政治、学术和商业领袖都必须发挥作用。社区必须参与到这一愿景的制定和接受过程中。这不是一个顾问团队或广告公司就能完成的过程。创造愿景的过程有其自身的步骤。

2. 愿景必须拟定为政策。有了愿景，就可以制定政策来落实商定的愿景。如何制定平权行动、如何组织经济、允许多少言论自由、废除哪些法律，都将根据愿景来决定。政策只是实施愿景的计划。

3. 政府应如何发展？政策需要政府来执行。因此，必须将政府塑造成最适合执行政策的结构。这是改革中最难开展的工作，因为这意味着要改变部门、各局、机构及其工作方式。一些部门将得到加强，而另一些部门则变得多余。其中许多决定都很困难，因为它们影响到我们称之为政府的机构系统内的人们的生存。

最后，我们还有一种叫做“进化改革”（evolutionary reformasi）的方法，即领导层可以学习全球其他国家的政府和机构是如何解决其行政管理问题的。在管理方面，这可以称为采取最佳做法。

从这个意义上说，所有政府都应该是改革政府，因为它们在不断变化。政府必须不断改变，才能与国家和人民保持联系。

改革应着眼于创建一个大局，并落实各个部分，以创建一个全新的国家。民族意识应不断发展，而不是停滞不前。

也许，关于改革的最后一句话应该留给林吉祥。林吉祥在最近的新书发布会上说：“我希望我们（对现任政府）继续保持信心。我对短期持悲观态度，但对长期（前景）持乐观态度”。林吉祥回顾了希盟在2018年执政22个月期间的经验教训，即很难在一夜之间取得成效。

马来西亚的任何改革完全依赖于公务员。公务员在制定政策方面发挥着重要作用，同时也是任何政策实施的主要渠道。公务员有本身的文化，可以在没有任何行政部门或内阁的情况下管理政府事务。有些人甚至认为，公务员对内阁的影响大于内阁对公务员的指示。

正如林吉祥所言，改变公务员文化以拓宽改革视野需要时间。讽刺的是，前首相纳吉意识到了这一点，并制定了政府转型计划。团结政府也必须面对这一问题。改革是一个缓慢的过程。

Murray Hunter: Defining Reformasi: First there needs to be an agreed vison of Malaysia

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