中国祭新规 严管非银行支付机构

（北京27日讯）中国国务院常务会议审议通过“非银行支付机构监督管理条例”，这分全新监管文件将影响一个上百兆元级（人民币，下同）市场的发展。

中国非银行支付市场庞大。据中国支付清算协会发布的2022年度支付清算行业总量指标数据，2022年，中国非银行支付机构移动支付业务规模为10046.84亿笔，交易总量为348.06兆元。

近年中国非银行支付行业发展迅速，支付方式和产品服务推陈出新，在支付体系中的地位和作用持续上升。

人行副行长张青松在出席第12届中国支付清算论坛时表示，经过数十年发展，中国形成了广泛覆盖、安全高效的支付清算体系，4000多家商业银行、187家非银行支付机构有效满足了经营主体和消费者的支付需求。同时，中国个人银行户头拥有率已超过95％，高于中高收入经济体平均水平；移动支付普及率达到86％，居全球第一。

此次中国国务院常务会议对支付机构坚守本位提出明确要求。会议称，要引导支付机构牢固树立“支付为民”理念，坚守小额、便民宗旨，专注主业、提升服务，更好满足用户需求。

博通咨询金融行业首席分析师王蓬博表示，这意味着未来非银支付机构的发展重点和最适用场景，预计仍是小额、高频的便民支付场景，这也是非银支付机构发展的初心和发展起来的根本原因，支付机构仍要专注主业、防范业务异化。

近年来中国非银行支付快速发展，也暴露一些问题。例如，部分机构“无照驾驶”，未经许可非法从事支付业务，有的非银行机构互联、直连，通过银行违规进行跨行清算，也出现违规经营、挪用客户备付金等事件。