中國祭新規 嚴管非銀行支付機構

（北京27日訊）中國國務院常務會議審議通過“非銀行支付機構監督管理條例”，這分全新監管文件將影響一個上百兆元級（人民幣，下同）市場的發展。

中國非銀行支付市場龐大。據中國支付清算協會發布的2022年度支付清算行業總量指標數據，2022年，中國非銀行支付機構移動支付業務規模為10046.84億筆，交易總量為348.06兆元。

近年中國非銀行支付行業發展迅速，支付方式和產品服務推陳出新，在支付體系中的地位和作用持續上升。

人行副行長張青松在出席第12屆中國支付清算論壇時表示，經過數十年發展，中國形成了廣泛覆蓋、安全高效的支付清算體系，4000多家商業銀行、187家非銀行支付機構有效滿足了經營主體和消費者的支付需求。同時，中國個人銀行戶頭擁有率已超過95％，高於中高收入經濟體平均水平；移動支付普及率達到86％，居全球第一。

此次中國國務院常務會議對支付機構堅守本位提出明確要求。會議稱，要引導支付機構牢固樹立“支付為民”理念，堅守小額、便民宗旨，專注主業、提升服務，更好滿足用戶需求。

博通諮詢金融行業首席分析師王蓬博表示，這意味著未來非銀支付機構的發展重點和最適用場景，預計仍是小額、高頻的便民支付場景，這也是非銀支付機構發展的初心和發展起來的根本原因，支付機構仍要專注主業、防範業務異化。

近年來中國非銀行支付快速發展，也暴露一些問題。例如，部分機構“無照駕駛”，未經許可非法從事支付業務，有的非銀行機構互聯、直連，通過銀行違規進行跨行清算，也出現違規經營、挪用客戶備付金等事件。