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发布: 2:05pm 29/11/2023

联合国气候大会

联合国气候大会

地緣政治陰影下 聯合國氣候談判背後集團的“罕見團結”

地缘政治阴影下 联合国气候谈判背后集团的“罕见团结”
聯合國氣候大會COP28將於本週在迪拜登場,能否達成逐步汰除化石燃料、富裕國家能否為貧窮國家再另擠出氣候災損重建基金成為本屆會議的主要議題。(法新社照片)

(巴黎29日法新電)聯合國的氣候談判涉及各國之間的外交拉鋸戰,儘管地緣政治可能會導致分歧,但一些國家或為了推動共同利益放下歧見,團結一致。

第28屆聯合國氣候變化大會(COP28)將於週四在迪拜開幕,預計將持續13天,但氣候談判往往會超過官方規定的最後期限,因為各國為了達成共識一直討價還價到最後一刻。

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締約方會議(COP)是聯合國氣候變化框架公約(UNFCCC)的正式會議,主旨是解決人為造成的全球變暖問題。

UNFCCC將各國分為五組:非洲、亞洲、東歐、拉丁美洲與加勒比、西歐國家和“其他國家”,後者包括澳洲、加拿大、冰島、紐西蘭、挪威、瑞士和美國。

它還將各國分為三類:發達國家、負有特殊財政責任的發達國家和發展中國家。

不過,多年來出現了各種非正式和正式的俱樂部,這些俱樂部有時會把富國和窮國混在一起,而一些國家不侷限於一個集團。

今年的COP是在以哈交戰和俄羅斯在烏克蘭的持續戰爭的背景下舉行的,這些衝突加劇了全球緊張局勢。

政治學家、政府間氣候變化專門委員會(IPCC)成員傑曼表示,長期以來,氣候談判被認為對世界事件“免疫”,就好像它們“如此重要,以至於不受當前事件的摩擦影響”。

他告訴法新社:“不過情況已今非昔比。”

各國在氣候問題上的立場也可能存在分歧。

國際可持續發展研究所的艾倫表示:“發展中國家很少團結起來。”

“例如,他們在(氣候變化造成的)損失和破壞問題上保持一致,這是罕見的。”她指的是去年達成的歷史性協議,即為受氣候影響破壞的貧窮國家設立一個基金。

以下是締約方會議主要談判小組的名單:

1)七十七國集團(G77)與中國

這個由77個國家組成的集團成立於1964年,現已發展到134個國家,經常與中國同聲同氣。

它是除《聯合國氣候變化框架公約》之外的最大談判集團,在整個聯合國系統發揮作用。

該黨主席每年輪換一次,目前由古巴首次掌舵。

2)最不發達國家(LDCs)

該集團由46個國家組成。顧名思義,它彙集了世界上最貧窮的國家。目前由尼泊爾擔任主席國。

COP談判的關鍵議題有時會迫使LDCs採取與G77不同的觀點。

3)氣候脆弱論壇 (CVF)

CVF彙集了58個國家的15億人口,這些國家極易受到全球變暖的影響。

它成立於2009年,目前由加納擔任主席國。

4)小島嶼發展中國家(SIDS)

這是一個由40個受到海平面上升威脅的低窪島嶼或群島組成的聯盟成立於1990年。目前由薩摩亞擔任主席國。

儘管規模不大,但在氣候談判中發揮的積極作用往往得到廣泛認可。

5)歐盟

由27個成員國組成的歐盟就一個共同的談判立場達成一致。

歐洲理事會主席一職將由西班牙擔任,任期在今年年底結束。

6)傘形集團

該組織是在1997年《京都議定書》通過後成立的,由一些發達國家組成:澳洲、英國、加拿大、美國、冰島、以色列、日本、哈薩克、紐西蘭、挪威和烏克蘭。

該集團一般對G77和LDCs持反對態度。

7)基礎四國 (BASIC)

“基礎四國”集團由四個新興工業化大國巴西、南非、印度和中國組成。

2009年,在哥本哈根舉行的COP15上,上述四國達成了共識。

8)拉丁美洲及加勒比獨立聯盟(AILAC)

AILAC成立於2012年,是一個正式的談判小組,代表了南北國家的協調立場,包括哥倫比亞、哥斯達黎加、危地馬拉(現任主席國)、洪都拉斯、巴拿馬、巴拉圭、秘魯和智利。

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