坐看云起 | 缅甸内战白热化 东盟要做好预案

与上期文章相比，缅甸内战又过去了两个星期的时间，在大规模冲突爆发的期间，事情每天都在变化，更何况过去了两周，微观的战场局势以及地缘政治连锁反应更不可以道里计。

目前缅甸内战扩大化，全缅都处于烽火之中，缅甸军政府在中部重镇曼德勒附近百公里都处是交战区，由于道路阻断，敏昂莱政权无法支援在果敢的白所成政权，而中国与缅甸的边境贸易亦至少四分之一中断，缅甸内战的扩大化、白热化，严重影响中国与缅甸的经济合作，也可能会令部分投资血本无归，其内战外溢也使邻国要处理相应的难民、流亡者问题，对区域安全构威胁。

单从缅甸国内局势来看，尤其在反对派得势的情况下，决无此时收手的可能，但东盟和中国也需要做好准备，在缅甸局势明朗化后，提供失败者体面下台或出国的可能，使缅甸在内战后快速有机会建立新秩序，使区内减低震荡的时间长度。

在谈及缅甸内战扩大化形势之前，有必要先简单讲解缅甸的地理形势，好让读者能理解及后的内战形势发展，中国传统说“左图右史”，即历史分析要和地理图册相配合，才能理解梗概，这个小专栏没法用地理图表说明，因此就多费点笔墨说明。缅甸的核心地区是缅甸本部，即伊洛瓦底江三角洲为中心的平原地带“中央纵谷”，谷地占了缅甸领土的三分之一，缅甸一千年以来的各个农业帝国王朝都是以“中央纵谷”为核心统治区域，再将影响力投射开去周边地区。除了这三分之一的谷地以外，其余分列在东、北、西三面的都是高地，即前文提及的“东南亚高地”，这些地区一千年来与缅甸“中央纵谷”的王朝的冲突不断，这三面地区就林立著规模不一样的军阀，而值得留意的是，三面的高地要进入“中央纵谷”，都要经过缅甸中北部的重镇曼德勒，曼德勒在第二次世界大战期间，就是滇缅公路的起点，也被视为缅甸南北的分界线，因此在缅甸内战中同样有重大价值。

对中缅贸易影响极大

在“1027行动”之后，果敢同盟军（又称缅甸民族民主联盟军）已占领了果敢地区的清水桥镇、勐古镇，滚弄、木邦、棒赛等多个重镇，果敢全境除了首府老街之外，基本上都被果敢同盟军占领。在“1027行动”之后两周左右，在11月6日，反对派民族团结政府下属的武装组织民族民主同盟军发动进攻，拿下了实皆省的首府高林，是反对派第一个攻下的行政首府，除了象征意义重大，也实际上对缅甸第二大城市曼德勒构成威胁，高林在曼德勒西北方向只有200公里左右，而且两地之间全属平原地区，一日就可到达。

与此同时，缅甸东南部的克伦邦、克耶邦由克伦尼民族人民解放阵线、克伦尼军队和克伦尼民族保卫军也响应“1027行动”，在11月7日发动“1107行动”并在克耶邦首府垒固一带交战，因此目前缅甸东、北、西三面的地方武装组织都同时对军政府发动进军，并取得战果，扩大控制地区，这对于缅甸军政府继续维持其对外代表性非常不利。在微观军事上，由于三面受敌，而且重镇曼德勒地区也是反对派民族团结政府旗下“人民防卫军”活跃的地点，而曼德勒受威胁，其距离缅甸首都奈比都亦只有二百多公里。而目前整个缅甸仅内比都联邦区、仰光省、伊洛瓦底省、孟邦未发生军事冲突，但围绕首都附近的邦和省都有战事发生，缅甸连对核心区域“中央纵谷”的有效管理都成疑问。

在被地方武装占据的地方中，其中清水桥、勐古、棒赛属于边境口岸，对中缅贸易影响极大，目前中缅的边境贸易基本上处于中断状态。根据中国商务部的数字，清水河口岸占今年中缅边境贸易额的31%左右，在22亿美元当中占7亿，而目前由于战火关系，清水河口岸已然关闭，对中缅的边境贸易造成了极大影响，而目前中缅边境贸易最大口岸木姐（今年14.5亿美元，占66%左右）尽管仍在军政府手上，但果敢同盟军及盟军已在攻下木姐周边的多数据点，腊戌─木姐、腊戌─清水河这两条公路主干道已完全中断，光是这两个口岸相加就占了中缅贸易额的约97%，这意味著中国与缅甸的边境贸易基本上已完全中断，木姐已出现物价暴涨的问题。