坐看雲起 | 緬甸內戰白熱化 東盟要做好預案

與上期文章相比，緬甸內戰又過去了兩個星期的時間，在大規模衝突爆發的期間，事情每天都在變化，更何況過去了兩週，微觀的戰場局勢以及地緣政治連鎖反應更不可以道里計。

目前緬甸內戰擴大化，全緬都處於烽火之中，緬甸軍政府在中部重鎮曼德勒附近百公里都處是交戰區，由於道路阻斷，敏昂萊政權無法支援在果敢的白所成政權，而中國與緬甸的邊境貿易亦至少四分之一中斷，緬甸內戰的擴大化、白熱化，嚴重影響中國與緬甸的經濟合作，也可能會令部分投資血本無歸，其內戰外溢也使鄰國要處理相應的難民、流亡者問題，對區域安全構威脅。

單從緬甸國內局勢來看，尤其在反對派得勢的情況下，決無此時收手的可能，但東盟和中國也需要做好準備，在緬甸局勢明朗化後，提供失敗者體面下臺或出國的可能，使緬甸在內戰後快速有機會建立新秩序，使區內減低震盪的時間長度。

在談及緬甸內戰擴大化形勢之前，有必要先簡單講解緬甸的地理形勢，好讓讀者能理解及後的內戰形勢發展，中國傳統說“左圖右史”，即歷史分析要和地理圖冊相配合，才能理解梗概，這個小專欄沒法用地理圖表說明，因此就多費點筆墨說明。緬甸的核心地區是緬甸本部，即伊洛瓦底江三角洲為中心的平原地帶“中央縱谷”，谷地佔了緬甸領土的三分之一，緬甸一千年以來的各個農業帝國王朝都是以“中央縱谷”為核心統治區域，再將影響力投射開去周邊地區。除了這三分之一的谷地以外，其餘分列在東、北、西三面的都是高地，即前文提及的“東南亞高地”，這些地區一千年來與緬甸“中央縱谷”的王朝的衝突不斷，這三面地區就林立著規模不一樣的軍閥，而值得留意的是，三面的高地要進入“中央縱谷”，都要經過緬甸中北部的重鎮曼德勒，曼德勒在第二次世界大戰期間，就是滇緬公路的起點，也被視為緬甸南北的分界線，因此在緬甸內戰中同樣有重大價值。

對中緬貿易影響極大

在“1027行動”之後，果敢同盟軍（又稱緬甸民族民主聯盟軍）已佔領了果敢地區的清水橋鎮、勐古鎮，滾弄、木邦、棒賽等多個重鎮，果敢全境除了首府老街之外，基本上都被果敢同盟軍佔領。在“1027行動”之後兩週左右，在11月6日，反對派民族團結政府下屬的武裝組織民族民主同盟軍發動進攻，拿下了實皆省的首府高林，是反對派第一個攻下的行政首府，除了象徵意義重大，也實際上對緬甸第二大城市曼德勒構成威脅，高林在曼德勒西北方向只有200公里左右，而且兩地之間全屬平原地區，一日就可到達。

與此同時，緬甸東南部的克倫邦、克耶邦由克倫尼民族人民解放陣線、克倫尼軍隊和克倫尼民族保衛軍也響應“1027行動”，在11月7日發動“1107行動”並在克耶邦首府壘固一帶交戰，因此目前緬甸東、北、西三面的地方武裝組織都同時對軍政府發動進軍，並取得戰果，擴大控制地區，這對於緬甸軍政府繼續維持其對外代表性非常不利。在微觀軍事上，由於三面受敵，而且重鎮曼德勒地區也是反對派民族團結政府旗下“人民防衛軍”活躍的地點，而曼德勒受威脅，其距離緬甸首都奈比都亦只有二百多公里。而目前整個緬甸僅內比都聯邦區、仰光省、伊洛瓦底省、孟邦未發生軍事衝突，但圍繞首都附近的邦和省都有戰事發生，緬甸連對核心區域“中央縱谷”的有效管理都成疑問。

在被地方武裝佔據的地方中，其中清水橋、勐古、棒賽屬於邊境口岸，對中緬貿易影響極大，目前中緬的邊境貿易基本上處於中斷狀態。根據中國商務部的數字，清水河口岸佔今年中緬邊境貿易額的31%左右，在22億美元當中佔7億，而目前由於戰火關係，清水河口岸已然關閉，對中緬的邊境貿易造成了極大影響，而目前中緬邊境貿易最大口岸木姐（今年14.5億美元，佔66%左右）儘管仍在軍政府手上，但果敢同盟軍及盟軍已在攻下木姐周邊的多數據點，臘戌─木姐、臘戌─清水河這兩條公路主幹道已完全中斷，光是這兩個口岸相加就佔了中緬貿易額的約97%，這意味著中國與緬甸的邊境貿易基本上已完全中斷，木姐已出現物價暴漲的問題。