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发布: 7:00am 06/12/2023

卫生部

世界卫生组织

烟草公司

电子烟

2023年公共卫生烟草与吸烟管制法案

世代禁烟

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2023年公共卫生烟草与吸烟管制法案

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曾志濤.“世代禁菸”的漫漫長路

政府可以尋求對策,減少菸草公司的干預,如停止參與菸草行業贊助的慈善活動、拒絕政治獻金、減少對菸草行業的獎勵和提高菸草稅等。然而,道高一尺,魔高一丈,就連紐西蘭也難逃撤回法案的命運,可見得要你知道的事“世代禁菸”,還有一條很漫長的路要走。

衛生部在國會下議院提呈的2023年公共衛生菸草與吸菸管制法案刪除了“禁止2007年後出生者吸菸和擁有菸草產品”條文,意味著“世代禁菸”已不復在。紐西蘭總理盧克森日前也宣佈,基於黑市菸草和稅收考量,將取消早前擬定的“世代禁菸令”。

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據《紐西蘭醫學期刊》報道,2012年,紐西蘭政府即將實行菸草包裝標準化(無品牌標誌並附有健康警告),但菸草公司卻指政府侵犯了投資利益和知識產權,揚言要在國際法庭上起訴政府。由於菸草公司的干預,紐西蘭政府耗費了額外三年的時間來實行菸草包裝標準化。

《公共衛生研究與實踐》期刊的研究透露,菸草公司通過使用“內部”僱員和遊說者,對澳洲政府進行“菸草遊說”。該研究指出,有近一半的菸草公司內部遊說者曾在澳洲政府擔任高階職務,包括國會議員或參議員、首席或副首席執行長,或部長辦公室的高級顧問。

世界衛生組織剛於11月啟動了“停止謊言”(Stop the lies)運動,旨在呼籲正視菸草行業對衛生政策的干預,並減少菸草產品對人們的影響。這項運動是以2023年全球菸草行業干預指數報告中的數據為基礎。

全球菸草行業干預指數是一項全球性調查,根據世界衛生組織菸草控制框架公約(FCTC)的規格,評估各國的公共衛生政策是否受菸草行業的影響。

根據該報告所發佈的排行榜,被菸草行業干預最少的國家為文萊、紐西蘭、法國、荷蘭和博茨瓦納,而干預最多的國家為多米尼加共和國、瑞士、日本、印尼和格魯吉亞。在接受調查的90個國家中,馬來西亞排在倒數第13位,和排名較好的泰國、越南、柬埔寨有一段距離。

該報告也透露,菸草行業在全球政策制定的干預有所增加,導致各國衛生部在嘗試通過禁止或限制電子煙的法案時受挫。2021年,烏拉圭政府取消了一項自2009年以來對電子煙的禁令。 據披露,烏拉圭公共衛生部當時不但棄用了部門技術組的常規報告,還利用某菸草公司所提供的資料來說服立法機構取消禁令,從而使菸草行業受益。

同樣的,基於菸草公司的干預,菲律賓在2022年通過了一系列對菸草行業有利的電子煙法律,將購買年限從21歲降至18歲,允許在線營銷,放寬口味限制,並將監管權從食品藥品管理局轉到了貿易工業部,“全方位”地為菸草公司打開方便之門。

菸草行業也善於利用企業社會責任活動來增加接觸高級政府官員的機會,如提供與冠病救濟基金、菸蒂清理活動和植樹計劃等。

其實,政府可以尋求對策,減少菸草公司的干預,如停止參與菸草行業贊助的慈善活動、拒絕政治獻金、減少對菸草行業的獎勵和提高菸草稅等。然而,道高一尺,魔高一丈,就連紐西蘭也難逃撤回法案的命運,可見得要你知道的事“世代禁菸”,還有一條很漫長的路要走。

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