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发布: 8:00am 06/12/2023

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首相安华

社論.制止跳槽從政黨做起

無論州還是聯邦朝野政黨,必須在議會內認真問政,無論在朝還是在野,都要表現出專業問政的態度,黨必須鞭策和管理好本身黨員,證明本身的實力和素質,這樣選民才不會每每都必須從“爛蘋果中做選擇”和“含淚投票”。

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隨著5名土團黨國會議員宣佈支持首相安華和團結政府,卻維持黨籍和保住議席,政黨只能紀律對付,別無他法。有關是否檢討,以便能堵住法令的漏洞,制止再有議員能夠利用同樣手法改變立場的討論,一度十分熾熱,但是始終沒有結論。

在上述5人之後,政壇更傳出會有更多的土團黨議員轉為支持安華,以便取得政府的選區撥款。不過,至今未有進一步的動靜,相信傳言已經不攻自破。然而,霹靂州卻繼續有執政黨議員聲稱,有反對黨議員準備支持州及聯邦團結政府。

其實,霹靂州已經制定了反跳槽法,政壇還是不斷傳出類似謠言。州法律是跟隨聯邦法律,可見法律的漏洞沒有被堵住,政治人物會不斷用這樣的手法,來動搖敵對陣營的軍心。

2009年的霹靂州憲政危機的發生就是因為議員跳槽導致的,霹州可說是最頻繁有議員變節或不時傳出議員變節傳言的州屬,其中一個原因是朝野的州議席經常處於懸峙邊緣。當霹靂州團結政府成立後,朝野的席位分別是33對26,幾乎每幾個月,朝野都會傳出“變天”的傳言。州政府需要不斷闢謠,以致無法專心治理州務。在野黨也給人不團結的印象。

除了霹靂州,目前已經制定反跳槽法的州屬包括雪蘭莪、檳城、玻璃市、森美蘭、吉蘭丹、砂拉越、馬六甲和沙巴;換言之,仍有4個州未實施反跳槽法。聯邦反跳槽法第6條為州政府或州立法議會提供了一個途徑,通過修改州憲法,在獲得州元首或統治者同意的情況下,實施跳槽禁令。

無論如何,修憲的通過需要在野黨的支持,否則難成事。以彭亨為例,由於州政府委任議員的程序,還未得到團結政府和國盟雙方的認可,加上州法將套用存有漏洞的聯邦法,彭州國盟短期內不會同意彭亨反跳槽法。如此的拉鋸其實對雙方並無好處。

國盟有此想法不難理解。但是,他們的困境是當年反對為反跳槽法設下嚴格條例,結果現在“自食其果”,當慕尤丁提出檢討並修改反跳槽法,就被團結政府打臉。

公正黨署理主席拉菲茲就說,如果現在開放修改反跳槽法令不知道需要耗時多久才能通過,認為各政黨應該修改各自黨章防堵目前反跳槽法出現的漏洞,尤其是土團黨。負責通過反跳槽法的前法律部長旺朱乃迪也持同樣看法。他們的言論雖有推卸責任之嫌,然而,仍獲得一些政治分析的認同。他們認為,“漏洞”儘管導致法律存有瑕疵,卻是“民主”的,因為議員可以行使自由投票權。所以是否有必要檢討和修正法令,政界和政治分析的意見是分歧的。

反跳槽法的“漏洞”是有關第49A條中“政黨變更”的定義,排除了兩個事項即被政黨開除和在議會投票不跟隨政黨指示。因此當國會議員只有“退黨”或“不再是黨員”,才會失去席位。如果土團黨五名國會議員中的任何一人被開除,則將可以自由地加入另一個政黨而不會失去席位並參加補選。同樣的,他們在議會中不按照黨指示投票,或者“變更”立場,也不會失去黨籍。

在反跳槽法生效之前,行動黨和誠信黨就已經修改黨章,巫統則在去年大選後跟隨修章,制止本身議員跳槽,一旦變節就會被對付。不過,土團黨和伊斯蘭黨並沒有如此打算。有政治分析認為,強而有力的反跳槽法,對反對黨來說沒有什麼效果,反之有利於執政黨,當“變節”是由執政黨所策動。

如果我們檢視國內一直以來發生的議員跳槽、政黨變節等事件,包括2009年霹靂憲政危機,和2020年“喜來登行動”,以及沙巴政權危機,誘因不外是權力和金錢。如果我們的政黨和議員思維不變,再嚴格的法律,還是有“漏洞”可以跑。

如果團結政府給予反對黨公平撥款,那麼土團黨議員相信沒有藉口“轉變立場”。土團黨和伊斯蘭黨可以不必修改黨章,他們可以做的是要求團結政府和他們簽署供應及信任備忘錄,就像當年依斯邁沙比利和希盟的做法。

此外,無論州還是聯邦朝野政黨,必須在議會內認真問政,尋求共識制定更多有利於促進民主發展的法令和政策,停止一切無謂的爭吵。任何政黨無論在朝還是在野,都要表現出專業問政的態度,黨必須鞭策和管理好本身黨員,證明本身的實力和素質,這樣選民才不會每每都必須從“爛蘋果中做選擇”和“含淚投票”。

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