发布: 8:00am 08/12/2023

社論.PISA評估低落，問題出在哪裡？

追求卓越不是終點，而是永無止境的旅程。我們不會滿足於目前PISA評估3項世界第1的成績，將會繼續與學校、家長和夥伴密切合作，為學生的學習過程提供支持。我們鼓勵學生超越自我，而非以超越他人為目標。（新加坡教育部長陳振聲所言)

“教育決定競爭力”，這句話已經是老生常談。什麼樣的競爭力？對個人，競爭力在職場上；對群體，競爭力在企業經營上；對國家，競爭力決定了國力。

很讓人洩氣的，經濟合作暨發展組織（OECD) 每3年舉行一次的大規模且影響全球教育走向的國際學生評估計劃評比（PISA），大馬15歲學生在科學、數學及閱讀方面的評分表現很差，在81個參與評比的國家中，排名“後段班”。

副教育總監阿茲曼表示，冠病疫情造成的“學習損失”（Learning Loss）是導致PISA評估成績下滑的主因。但問題是海峽對岸的新加坡，3項評比全部排名全球第一，數學平均575分（大馬409分，低於經合組織平均的472分）；科學平均561分（大馬416分）；閱讀平均543分（大馬388分），我們3科成績落後對岸的分數介於145分至166分之間。“學習損失”？新加坡在3項評比中，只有閱讀部分比上一次評估少了6分。所以學習損失不應該成為議題。

大馬的PISA評估長期落後新加坡，而且也遠低於OECD的平均值，所以要檢討的是我們從小學到15歲學生，在校學習的課程課綱設計是否有問題？當然有問題，因為PISA評估的目的在於檢驗15歲的學生（準大人），是否具備將來參與社會所需的基礎知識和技能（PISA稱之為“素養”），如果總體分數偏低，就意味著課程設計存在缺陷，必須檢討修正。

我們不認為大馬中學生的“智商”低於新加坡，那麼問題就出在師資能力、課程內容、上課時數、學習態度、家庭關懷、教育資源太少……，教育部應該全盤檢討，對症下藥予以改進。

除了這次的2022年評估，在2012年、2015年和2018年的PISA評量中，大馬、泰國和印尼取得的數學平均成績均相對低於國際平均水平。越南教育投資在東南亞國家中最少，但他們卻得到了它們想要的成果。越南之所以可以在PISA評量中表現良好，是因為他們凡事都有備而來，甚至為了參與PISA評量而準備了5年。

準備5年？就是越南教育當局知道PISA評量的重要性，因此修改了很多課程範圍，當學生參與該評量時，就不會覺得陌生，因為他們已經習慣了。課程規劃跟上時代，符合國際PISA的評估需求，也就是避免在人才培訓上與國際脫節。如前所述，“教育決定國力與個人競爭力”，我們不是擔心孩子輸在起跑點而建議採取填鴨式教育，而是擔心如此下去，國家將喪失競爭力。

今年5月，留臺聯總副會長黃裕源就提出警示，過去幾十年，大馬一直是臺灣外籍學生的主要來源，長期排名第1。但很難想像，如今已被越南、印尼和緬甸3國超越，滑落至第4位，當然我們可以自我安慰，大馬學生改去其他國家深造，但這不全是事實。一葉知秋，當越、印、緬的年輕人開始重視教育，就意味著將來的大馬將面對“缺乏競爭力人才”的問題。

我們再看看新加坡，他們的教育部長陳振聲表示，不會滿足於目前3項世界第1的成績，將會為學生繼續提供學習資源。他表揚學生在疫情期間堅持學習，感激教師在學校轉為線上學習時迅速適應環境，更採用創新教學方法，確保教學品質得以繼續。

陳振聲一番話振聾發聵，他說：“追求卓越不是終點，而是永無止境的旅程。我們不會滿足於目前的成績，並將繼續與學校、家長和夥伴密切合作，為學生的學習過程提供支持。”他也鼓勵學生超越自我，而非以超越他人為目標。總之，態度決定一切。

再看看我們的教育部長法麗娜週三指出，2027年的課程大綱將設綜合學習課，從小一和中一開始引入，分階段執行以確保學生儘早掌握3M(讀、寫、算）能力。部長表示，希望中學生有機會涉及各領域的知識，為升高中做準備；而2027年課程設計的目的在於培養品德兼優的人才。

部長的目標很理想，但現實很殘酷，我們的教育政策是出了些問題。試問我們該怎麼解決50%SPM畢業生不継續升學的課題？2027年課綱真能提升大馬在PISA的排名？

快樂學習很重要？所以歐洲各國PISA評比排名與分數皆下滑；瑞典也重新將紙本教科書送回學校……。教改很重要，但要大步跨出去，先看看PISA的評量題目再來改，畢竟OECD人才濟濟，他們編出來的評估指標絕對具參考價值。

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