安华经济学 系列2 | 昌明经济执行若到位 期待10年享成果

尽管今年1月推介了以6大原则，即永续、繁荣、创新、尊重、信任、关怀为基础的“昌明大马”（MALAYSIA MADANI）政策架构，作为政府在施政过程中的价值观和道德伦理指南。接着在7月推介“昌明经济：强化人民”（EKONOMI MADANI）倡议（下称“昌明经济”），并宣布多项振兴经济以改善人民生活品质的措施。

但坊间对于这个理念普遍感觉不易理解，不够具体，到底什么是“昌明大马”政策架构？什么是“昌明经济”？能否解决大马目前所面对的问题？

拉曼大学商业与金融学院教授黄锦荣博士接受《星洲日报》访问时指出，对于“昌明经济”倡议表示赞同，而且相信，若做得好，会在10年后看到成效。

他认为，“昌明经济”整体的方向，比以前大马政府推介的所有经济框架更踏实，更贴近大马经济转型的局限。

“尤其是各个重要的指标，比如10年晋全球30大经济体，成亚洲经济领导者；劳动收入占总收入的比例达到总收入的45%，都是很踏实。”

黄锦荣说，虽然很多人认为“昌明经济”，不像“2020年成为高收入国”这种目标，简单和直接。惟他觉得后者更缥缈虚无，达到过后又怎样呢？

不能只谈经济增长率

须让人民感受到繁荣

他认为，经济不能只是谈增长率，必须要让人民感受到经济繁荣，在收入、衣食住行和医疗等贴身事务，都感受到有变化。而安华最新的倡议也谈到经济和分配要均衡。

“占用了庞大资源，却未能对国家经济做出相应贡献的中小型企业，也属于倡议的一部分；‘昌明经济’还提及与区域经济融合，都是对大马经济重要的发展方向。”

根据资料，截至2022年，中小型企业占我国企业达97.2%，支付薪水给约70%打工族，但仅对国内生产总值贡献38.4%。

Madani阿拉伯文 含义现代和文明

安华1月推介“昌明大马”政策架构为国家新愿景和团结政府的施政方向。

当时，他说，我国备受威胁的挑战不是种族问题，而是贪腐的领袖。而政府要杜绝浪费、纰漏、贪污和滥权，必须给予中小型企业更多机会提升，并消除贫穷。

“昌明大马”旨在将大马转型为一个相信人性和良好价值比如公平、公正和有效治理的国家。

阿拉伯文Madani含现代和文明的意思，因此安华认为，大马不再执着于以数字和经济发展，来衡量成功。且经济增长和发展，必须优先考虑到人民的需求。

他也希望我国是一个备受推崇的文明国家，公平、繁荣并拒绝对个人或种族迫害。除了经济和物质发展，发展国家的人文精神一样很重要。

接着，安华在7月推介“昌明经济”发表演讲时指出：“我们需要一个全面而且新鲜的经济框架，一个新经济范例。”

他说，新倡议全面且细致，旨在应对各种挑战，包括长期内，提高国家吸引投资的竞争力，及当下需要立即解决的问题，如生活成本上升对人们的冲击。

“昌明经济”10年中期目标

■晋升全球30大经济体

■竞争力指数全球前12

■劳动收入总收入45%

■女性劳动力参与率60%

■人类发展指数全球前25

■廉洁印象指数全球前25

■财政赤字3%或更低

国家经济平衡 外资自来

拉曼大学政治与新闻系讲师刘惟诚解释，“昌明经济”其实就是以人为本。在做出任何决定前，要评估将对人们造成的影响，接着会如何影响整个大环境，并回馈社会。

“这与现代自由经济学有点向背，因为该理论主张市场决定一切，安华的理念则是以人为考量。”

询及目前我国经济正面对内在和外围挑战，这招如何能应对？

他说：“安华相信，只要我们做好本分，就可以营造出亲商环境。届时，既不会影响土著或任何一方的权益，国家和经济将会达到一种平衡状态，外资自然就会流入。”

“意思是，只要我们先把自己的经济体系搞好，国家自然就会财源滚滚。”

套时下最流行的可持续发展概念来说，“昌明经济”就很符合时宜。

根据联合国开发计划署（UNDP），可持续发展，作为一种新的发展理念，是顺应时代变迁、社会经济发展需要而产生，是人类对进入工业文明以来所走过的道路进行反思的结果。

2015年，联合国召开可持续发展峰会，正式通过《2030年可持续发展议程》，绘制出未来全球可持续发展合作的蓝图、路径和方向。可持续发展目标（SDGs）是核心内容，包括17目标，如无贫穷、零饥饿、良好健康与福祉和减少不平等，让所有人拥有更美好和更可持续未来。

刘惟诚接受访问时说：“毫无疑问，“昌明经济”符合当下的可持续发展主题。虽然很多外资已经从大马撤资，还是看到很多外资会考虑来马投资，就可以反映这一点。而且该经济倡议，适合目前我国的经济架构。”

“昌明经济”以人为本

此外，“昌明大马”经济结构，实际上，来自于安华1996年撰写的《亚洲文艺复兴（Asian Renaissance）》。而且延续了他从1970年代开始伊斯兰青年运动（ABIM）以来的立场，一步步让这个理念变得完善。

因此，刘惟诚说，“昌明经济”可以被看成是“安华经济学”。

“尽管当时‘安华经济学’还没有很清晰的架构，但有学者认为，它就是以人为本的人本经济（Humane Economy），也符合伊斯兰以人为本的教义。”

他补充：“安华也觉得经济因地制宜，不能一概而论，也无法都用同一套方法。而经济在大马特殊的环境，经济必须融合伊斯兰元素在里面，如反贪腐。”

另外，安华也认为，大家要建立自律精神，比如企业家要自律，知道自己的界限在哪里，不要越线不贪腐、没有裙带关系。同时，政府知道自己的度在哪里，不要过度干预市场。

“政府不会有太多的干预，外国企业就不会太过抗拒来马投资。因此在外来投资者眼里，这种理念相当不错。”

安华也主张企业不应该以利润为目标，应该回馈社会，做好社会企业责任。这也与伊斯兰义捐（Zakat），回馈社会的理念相符合。

“昌明大马”理念高大尚

欠缺执行细节

另一方面，刘惟诚说，“昌明大马”是相对复杂的政策结构，因为它是一个高、大、尚的理念。

“虽然有架构，但是整体来说，还是很模糊，因为缺少很多执行细节。比起以前的一些政府政策，如敦马哈迪任相时推介过的经济架构，虽然无法用单一的词汇来形容，但就是很明显且直接，但也简单而粗暴！”

而且敦马的经济政策有执行方案，包括由政府推动经济、国家大兴土木进行大型基建工程，目标就是降低关键利率和提高外汇储备等。因此相对而言，过去的经济框架流向更为清晰。

无论如何，刘惟诚相信，安华是故意为之，因为他要下放执行权，让涉及的部门各自发挥。而“昌明大马”和“昌明经济”的执行细节，都将会反映在陆续出炉的各种大蓝图上，比如2030年新工业大蓝图（NIMP2030）、国家能源转型路线图（NETR）、第12大马计划中期检讨，通过这些蓝图实现各种目标。

他补充，在正常情况下，也就是没有外部压力比如国际货币基金（IMF）等情况下，国家经济改革至少需时5到10年，才能稍微把经济结构调整到比较符合市场经济的方向。

解决经济结构问题好时机

世界银行宏观经济及贸易与投资高级经济学家张有杰接受访问时也指出，现在大马正好处于晋身高收入国的边缘，也是解决数个经济结构问题的好时机，包括经济增长率、经济素质和经济可持续。

他解释，这是因为高收入国的经济结构、人民的预期和增长动力都不一样。而解决这些问题的方式，全都在“昌明经济”架构及其他最近出炉的国家措施里提及。

中高收入国家榜 排名第六

“大马目前在中高收入国家排行榜排名第六，仅低于保加利亚、中国、俄罗斯、哥斯达黎加和帛琉，有望在2030年前晋升高收入国的行列。晋升高收入国对大马的发展来说是重要的里程碑，因为能结束长期的“中等收入陷阱”。”

他续说，国家发展初期，资本累积是推动大马经济增长的动力，当要晋身高收入国，经济增长动力需以知识为主，且以生产力推动，同时要更贴近前端科技及重视包容和可持续发展。

“相较于这几十年来晋身高收入国的国家，大马的经济增长相对缓慢。若要达到韩国和新加坡目前的人均收入水平，需时数十年才能达到。”

而且比起已经从中等收入国毕业的国家，张有杰指出，大马高技能和高水平就业机会比例相对低。

最重要的是，许多大马中等收入群的愿望都还没有达到，国家经济未能创造出高薪和高素质的工作。而且人们普遍认为经济增长收益并没有平均的分配到各个家庭、区域和州属，导致生活成本上升速度快过收入增长速度。

有鉴于此，世界银行认为，大马可以把握冠病疫情后涌现的机会，执行深度结构改革，重振长期内的增长。要改变贸易导向和国际生产的模式，加速转型到数字经济和绿色经济。

短期可以做的有限 放眼长期

该行还建议，政府目光必须长远，比如最基本的投资在提升人力资本，包括未来人力资源的基本教育和现有人力资源的技能培训；为女性创造更多就业机会；强化竞争政策，以及提高各机构的素质。

“提升社会保障系统也非常重要，在国家经济转型过渡期，给予那些无法从社会转型时受惠的群体最低保障，协助他们渡过难关。”

而且国家财政必须可持续，得进行财政改革和提高政府收入。

至于短期内将影响我国经济的外围不明朗因素等。张有杰说，短期内，大马可以做的有限，惟可从长期下手，而执行力就是关键。