气候峰会史上第一次 COP28协议“从化石燃料过渡”

首度各国一致同意能源转型

这是联合国气候峰会举办28年来，各国首度一致同意要从化石燃料转型。石油、天然气和煤炭等化石燃料目前仍占全球80%能源。

协议呼吁各国“以公正、有序和公平的方式，在关键的未来10年加快行动，从能源系统中的化石燃料过渡到其他类型…，在2050年前实现净零排放。”

协议同时呼吁2030年前，将全球再生能源产能增加两倍，加速研发碳捕捉、碳储存等技术，并敦促各国限制对新增燃煤发电的许可。它也呼吁尽快淘汰“低效的化石燃料补贴”。协议显示了各国将再生能源视为控制升温的重要解方。

此外，被写入近几届COP决议的燃煤、甲烷排放问题，COP28设定了进一步目标，包括“加速”减少未减排的燃煤发电，以及在2030年以前减少甲烷排放。

这项由欧盟、美国及主办国阿联酋大力鼓吹的方案，在大会第一周就已获100多国支持，也包括中国及印度。草案文字后续如愿送进最终大会，取得近200个缔约国的共识。

联合国气候峰会协议必须获得与会国一致同意，而各国有责任透过国家政策和投资来履行协议。

据美联社报道，21页的文件并未提到“石油”，但“化石燃料”出现两次。

欧盟气候专员胡克斯特拉表示，“30年第一次，我们可能迎来了化石燃料终结的开端”。爱尔兰环境部长瑞安表示，“世界在燃烧，我们需要立即采耳行动。”

协议文本存巨大漏洞

小岛屿国家联盟（AOSIS）发表声明称，文件“是渐进式，而非变革性。我们在文本中发现了一连串漏洞，这是我们最关心的问题。”

生物多样性中心能源正义主任苏安君告诉美联社，需要一个全球信号来解决化石燃料问题，这是28年来各国首次被迫处理化石燃料问题。她说：“所以这是一场全面的胜利。但这当中的实际细节有严重缺陷。”

她表示，该文本中问题在于它仍包含巨大的漏洞，允许美国和其他化石燃料生产国能够继续扩大化石燃料的使用。

筹办方被质疑开绿灯

化石燃料说客 历届最多

非政府组织发表近日发表报告指出，出席今届气候峰会的化石燃料企业代表和说客为历届最多，包括逾160名否认全球暖化人士，大会筹办方被质疑纵容这些人与会，影响关键谈判。

非政府组织“踢走重大污染者”上周一（4日）称，从大会通行证名单发现，代表壳牌（英国、荷兰）、道达尔（法国）、埃克森美孚（美国）等石油、天然气、煤炭企业利益者至少2456人，为上届4倍，是历届之最。化石燃料业说客阵容，也仅次于今届主办国阿联酋的4409人代表团和2025年主办国巴西的3081人代表团。

跨国非牟利组织“企业问责”周一还发现，与会者名单至少166人是否认全球暖化和化石燃料公关人士，例如来自以攻击气候科学家知名的美国顾问公司FTI Consulting、在气候变化问题上误导公众的美国石油学会（API），影响特朗普政府决定退出《巴黎协定》的其一要员、气候怀疑论者埃贝尔也在名单内，但最后没出席。

“企业问责”批评大会筹办单位向化石燃料行业大开绿灯，使其活动机会等同甚至胜于气候公义组织、原住民社群和人权组织等，妨碍制定收紧控制化石燃料和遏止全球暖化行动，例如民间和基层团体被拒诸国家代表团闭门会议之外，化石燃料行业代表等却获邀列席，随时左右决策。（明报∕卫报）

古特雷斯：化石燃料时代“必须结束”

《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（COP28）尽管最终使用了稍为模糊的字眼，各国达致了从化石燃料“过渡”的协议，但联合国秘书长古特雷斯仍然斩钉截铁地表示，化石燃料时代“必须结束”。

古特雷斯发声明称，“化石燃料的时代必须结束——它必须以正义和公平来结束。”

《联合国气候变化框架公约》执行秘书斯蒂尔周三在达致从化石燃料过渡的协议后，敦促各国将承诺转化为行动。

斯蒂尔说：“现在，所有政府和企业都需要将这些承诺毫不拖延地转化为实际经济的成果。”

萨摩亚周三则表示，小岛屿国家对迪拜的气候协议的数个部分表达了担忧。萨摩亚首席谈判代表拉斯穆森说:“当我们真正需要的是在我们的行动上取得一个指数级改变的时候，我们已经比以往取得了渐进的进步。”萨摩亚为小岛屿国家联盟的主席国。

巴西：先进国需领头转型

巴西周三也告诉富裕国，富裕国必须引领能源转型，并为发展中国家提供“必要的手段或工具”。

巴西环境部长席尔瓦告诉迪拜的代表们，在从化石燃料过渡方面，先进国家在转型中发挥领头的作用至关重要。

化石燃料协议陷僵局

气候大会 晋“加时赛”

迪拜时间周三凌晨1时疲惫的记者看着眼前的荧幕，闭幕的时程改了又改，预定好的记者会场次取消。因为新的协议文本传闻会在13日上午6时发布，随后在上午9时30分举行全体会议。

原定12日闭幕的COP28气候大会进入延长赛。延长对于气候大会并不少见，但这次外界格外关注，因为即将讨论出攸关未来的重大决议。

今年不仅是《巴黎协定》签订后的第一次全球盘点，更令人怀抱希望的是，大会一度公布的草案，意味着这可能是史上第一次提及化石燃料的联合国气候协议。在两年前，气候大会成功将逐步减少煤炭写入协议，而这次范围更广，有可能涵盖到“所有”化石燃料，包括煤炭、石油、天然气。

去除“逐步淘汰”引多国不满

让谈判陷入僵局的也正出于此。根据11日的新协议草案，“逐步淘汰化石燃料”等措辞已经被去除，引发欧美国家与众多太平洋岛国不满。小岛国称这如同判他们死刑，协商进入加时。

根据民间团体分析，今年有127个国家同意逐步淘汰化石燃料，占成员国七成。相比之下，去年仅有80个国家表态支持。此外，来势汹汹的还有石油输出国家组织（OPEC），不满于协议草案写入逐步淘汰化石燃料，于12月6日发出紧急动员信，呼吁成员国全力反对。

11日的草案，已将“逐步淘汰”所有未使用碳捕捉技术的化石燃料等字眼删除。取而代之的是，“以公正、有序且公平”的方式来减少化石燃料消费和生产，以在2050年之前或左右达成净零。

此举招致太平洋小岛国家和欧盟强烈不满，坚称将导致全球暖化超过1.5℃。

即便协议不如预期，根据彭博社引述一位谈判代表所说，此次仍标志着沙地阿拉伯等国家，首次愿意就石油和天然气是否纳入缔约方协议进行讨论。

冯德莱恩高度评价协议
无需化石燃料的新世界黎明

（斯特拉斯堡13日法新电）欧盟委员会主席冯德莱恩周三赞扬COP28气候大会上达成的协议予以高度评价，并称其为“无需煤炭或石油的新世界的黎明”。

“这一历史性协议的关键部分是真正在欧洲达成的。全世界都支持我们的2030年目标：到2030年将可再生能源增加两倍，将能源效率提高一倍。”

法国：是“一个胜利”

法国周三表示，COP28达成的气候协议是“一个胜利”，包括对核能的支持。法国是核能的主要倡导者。

法国能源部长潘尼埃-拉纳彻在迪拜表示：“刚刚通过的COP28协议是多边主义和气候外交的胜利。”

她说：“现在我们需要制定一个结束使用化石燃料的计划，我们将对此予以关注。”

她对协议纳入核能表示赞赏。尽管核能是安全和环境友好的能源，但长期以来一直引起环保人士的其他担忧，包括核废物处理和事故风险。

“文件中有几处首次提到了核能在应对气候变化方面的贡献。这是对法国的历史性承认和外交胜利。”

凯里：一个充满希望的迹象

美国气候特使凯里周三形容上述协议是“一个充满希望的迹象”，表明在这个被冲突撕裂的世界上，全球合作是有希望的。

他说：“我认为这里的每个人都应该感到高兴，因为在俄乌和中东冲突以及这个星球正在面临其他挑战而苦苦挣扎时，我们有理由乐观、感激、向在场的每个人表示祝贺。”

荷兰：有助实现变暖控制在1.5摄氏度内目标

荷兰气候与能源部长杰腾声称，摆脱化石燃料的呼吁是一个“重要时刻”，有助于实现将全球变暖控制在1.5摄氏度以内的目标。

他在X平台上称：“这是世界首次开始谈论放弃化石燃料。野心越大越好，但1.5摄氏度仍是我们的目标。”

阿拉伯议会联盟周三也对COP28就摆脱化石燃料达成的协议表示谢意，并形容这是“一个重大的成功”。

沙地官员阿尔巴拉表示：“我谨代表阿拉伯议会联盟，对所有缔约国为成功进行第一次全球盘点所做的努力表示感谢。”

美前副总统戈尔痛批彻底失败

COP28为油气国量身打造

（加州13日综合电）气候峰会协议草案最终版本不提“逐步淘汰”化石燃料，会议甚至因为难达成协议而加时协商，据报道，美国前副总统戈尔公开痛批今次COP28峰会彻底失败，美国气候特使凯里也暗指不该在盛产石油的迪拜举行气候会议。

联合新闻网政治新闻网站Politico报道，COP28提出的气候协议草案刻意回避欧盟、美国和太平洋岛屿国家提出“逐步淘汰”化石燃料的诉求，引发场外环保人士抗议。

指协议草案谄媚

戈尔发表声明，指称COP28濒临彻底失败边缘：“世界迫切需要尽快淘汰化石燃料，但这份谄媚的草案逐字逐句读起来，彷佛像是为石油输出国组织量身打造，情况比大家担心的更糟糕。”

戈尔直接点名阿布扎比国家石油公司执行长、峰会主席贾比尔有“直接利益冲突”，痛批“任命全球最大且最不负责任的石油公司执行长担任大会主席”。

不过戈尔话锋一转表示：“这让大家意识到情况多么荒谬，我认为如果多数国家坚持自己的信念，并要求淘汰化石燃料，我们就有可能看到令人惊讶的好结果。”

美国气候特使凯里11日在一场闭门会议表示，该草案“在迫切需要向绿能过渡与逐步淘汰化石燃料方面，确实没有达到本届大会期望”，暗指根本就不该在迪拜举办气候峰会。