氣候峰會史上第一次 COP28協議“從化石燃料過渡”

首度各國一致同意能源轉型

這是聯合國氣候峰會舉辦28年來，各國首度一致同意要從化石燃料轉型。石油、天然氣和煤炭等化石燃料目前仍佔全球80%能源。

協議呼籲各國“以公正、有序和公平的方式，在關鍵的未來10年加快行動，從能源系統中的化石燃料過渡到其他類型…，在2050年前實現淨零排放。”

協議同時呼籲2030年前，將全球再生能源產能增加兩倍，加速研發碳捕捉、碳儲存等技術，並敦促各國限制對新增燃煤發電的許可。它也呼籲儘快淘汰“低效的化石燃料補貼”。協議顯示了各國將再生能源視為控制升溫的重要解方。

此外，被寫入近幾屆COP決議的燃煤、甲烷排放問題，COP28設定了進一步目標，包括“加速”減少未減排的燃煤發電，以及在2030年以前減少甲烷排放。

這項由歐盟、美國及主辦國阿聯酋大力鼓吹的方案，在大會第一週就已獲100多國支持，也包括中國及印度。草案文字後續如願送進最終大會，取得近200個締約國的共識。

聯合國氣候峰會協議必須獲得與會國一致同意，而各國有責任透過國家政策和投資來履行協議。

據美聯社報道，21頁的文件並未提到“石油”，但“化石燃料”出現兩次。

歐盟氣候專員胡克斯特拉表示，“30年第一次，我們可能迎來了化石燃料終結的開端”。愛爾蘭環境部長瑞安表示，“世界在燃燒，我們需要立即採耳行動。”

協議文本存巨大漏洞

小島嶼國家聯盟（AOSIS）發表聲明稱，文件“是漸進式，而非變革性。我們在文本中發現了一連串漏洞，這是我們最關心的問題。”

生物多樣性中心能源正義主任蘇安君告訴美聯社，需要一個全球信號來解決化石燃料問題，這是28年來各國首次被迫處理化石燃料問題。她說：“所以這是一場全面的勝利。但這當中的實際細節有嚴重缺陷。”

她表示，該文本中問題在於它仍包含巨大的漏洞，允許美國和其他化石燃料生產國能夠繼續擴大化石燃料的使用。

籌辦方被質疑開綠燈

化石燃料說客 歷屆最多

非政府組織發表近日發表報告指出，出席今屆氣候峰會的化石燃料企業代表和說客為歷屆最多，包括逾160名否認全球暖化人士，大會籌辦方被質疑縱容這些人與會，影響關鍵談判。

非政府組織“踢走重大汙染者”上週一（4日）稱，從大會通行證名單發現，代表殼牌（英國、荷蘭）、道達爾（法國）、埃克森美孚（美國）等石油、天然氣、煤炭企業利益者至少2456人，為上屆4倍，是歷屆之最。化石燃料業說客陣容，也僅次於今屆主辦國阿聯酋的4409人代表團和2025年主辦國巴西的3081人代表團。

跨國非牟利組織“企業問責”週一還發現，與會者名單至少166人是否認全球暖化和化石燃料公關人士，例如來自以攻擊氣候科學家知名的美國顧問公司FTI Consulting、在氣候變化問題上誤導公眾的美國石油學會（API），影響特朗普政府決定退出《巴黎協定》的其一要員、氣候懷疑論者埃貝爾也在名單內，但最後沒出席。

“企業問責”批評大會籌辦單位向化石燃料行業大開綠燈，使其活動機會等同甚至勝於氣候公義組織、原住民社群和人權組織等，妨礙制定收緊控制化石燃料和遏止全球暖化行動，例如民間和基層團體被拒諸國家代表團閉門會議之外，化石燃料行業代表等卻獲邀列席，隨時左右決策。（明報∕衛報）

古特雷斯：化石燃料時代“必須結束”

《聯合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會（COP28）儘管最終使用了稍為模糊的字眼，各國達致了從化石燃料“過渡”的協議，但聯合國秘書長古特雷斯仍然斬釘截鐵地表示，化石燃料時代“必須結束”。

古特雷斯發聲明稱，“化石燃料的時代必須結束——它必須以正義和公平來結束。”

《聯合國氣候變化框架公約》執行秘書斯蒂爾週三在達致從化石燃料過渡的協議後，敦促各國將承諾轉化為行動。

斯蒂爾說：“現在，所有政府和企業都需要將這些承諾毫不拖延地轉化為實際經濟的成果。”

薩摩亞週三則表示，小島嶼國家對迪拜的氣候協議的數個部分表達了擔憂。薩摩亞首席談判代表拉斯穆森說:“當我們真正需要的是在我們的行動上取得一個指數級改變的時候，我們已經比以往取得了漸進的進步。”薩摩亞為小島嶼國家聯盟的主席國。

巴西：先進國需領頭轉型

巴西周三也告訴富裕國，富裕國必須引領能源轉型，併為發展中國家提供“必要的手段或工具”。

巴西環境部長席爾瓦告訴迪拜的代表們，在從化石燃料過渡方面，先進國家在轉型中發揮領頭的作用至關重要。

化石燃料協議陷僵局

氣候大會 晉“加時賽”

迪拜時間週三凌晨1時疲憊的記者看著眼前的熒幕，閉幕的時程改了又改，預定好的記者會場次取消。因為新的協議文本傳聞會在13日上午6時發佈，隨後在上午9時30分舉行全體會議。

原定12日閉幕的COP28氣候大會進入延長賽。延長對於氣候大會並不少見，但這次外界格外關注，因為即將討論出攸關未來的重大決議。

今年不僅是《巴黎協定》簽訂後的第一次全球盤點，更令人懷抱希望的是，大會一度公佈的草案，意味著這可能是史上第一次提及化石燃料的聯合國氣候協議。在兩年前，氣候大會成功將逐步減少煤炭寫入協議，而這次範圍更廣，有可能涵蓋到“所有”化石燃料，包括煤炭、石油、天然氣。

去除“逐步淘汰”引多國不滿

讓談判陷入僵局的也正出於此。根據11日的新協議草案，“逐步淘汰化石燃料”等措辭已經被去除，引發歐美國家與眾多太平洋島國不滿。小島國稱這如同判他們死刑，協商進入加時。

根據民間團體分析，今年有127個國家同意逐步淘汰化石燃料，佔成員國七成。相比之下，去年僅有80個國家表態支持。此外，來勢洶洶的還有石油輸出國家組織（OPEC），不滿於協議草案寫入逐步淘汰化石燃料，於12月6日發出緊急動員信，呼籲成員國全力反對。

11日的草案，已將“逐步淘汰”所有未使用碳捕捉技術的化石燃料等字眼刪除。取而代之的是，“以公正、有序且公平”的方式來減少化石燃料消費和生產，以在2050年之前或左右達成淨零。

此舉招致太平洋小島國家和歐盟強烈不滿，堅稱將導致全球暖化超過1.5℃。

即便協議不如預期，根據彭博社引述一位談判代表所說，此次仍標誌著沙地阿拉伯等國家，首次願意就石油和天然氣是否納入締約方協議進行討論。

馮德萊恩高度評價協議
無需化石燃料的新世界黎明

（斯特拉斯堡13日法新電）歐盟委員會主席馮德萊恩週三讚揚COP28氣候大會上達成的協議予以高度評價，並稱其為“無需煤炭或石油的新世界的黎明”。

“這一歷史性協議的關鍵部分是真正在歐洲達成的。全世界都支持我們的2030年目標：到2030年將可再生能源增加兩倍，將能源效率提高一倍。”

法國：是“一個勝利”

法國週三表示，COP28達成的氣候協議是“一個勝利”，包括對核能的支持。法國是核能的主要倡導者。

法國能源部長潘尼埃-拉納徹在迪拜表示：“剛剛通過的COP28協議是多邊主義和氣候外交的勝利。”

她說：“現在我們需要制定一個結束使用化石燃料的計劃，我們將對此予以關注。”

她對協議納入核能表示讚賞。儘管核能是安全和環境友好的能源，但長期以來一直引起環保人士的其他擔憂，包括核廢物處理和事故風險。

“文件中有幾處首次提到了核能在應對氣候變化方面的貢獻。這是對法國的歷史性承認和外交勝利。”

凱里：一個充滿希望的跡象

美國氣候特使凱里週三形容上述協議是“一個充滿希望的跡象”，表明在這個被衝突撕裂的世界上，全球合作是有希望的。

他說：“我認為這裡的每個人都應該感到高興，因為在俄烏和中東衝突以及這個星球正在面臨其他挑戰而苦苦掙扎時，我們有理由樂觀、感激、向在場的每個人表示祝賀。”

荷蘭：有助實現變暖控制在1.5攝氏度內目標

荷蘭氣候與能源部長傑騰聲稱，擺脫化石燃料的呼籲是一個“重要時刻”，有助於實現將全球變暖控制在1.5攝氏度以內的目標。

他在X平臺上稱：“這是世界首次開始談論放棄化石燃料。野心越大越好，但1.5攝氏度仍是我們的目標。”

阿拉伯議會聯盟週三也對COP28就擺脫化石燃料達成的協議表示謝意，並形容這是“一個重大的成功”。

沙地官員阿爾巴拉表示：“我謹代表阿拉伯議會聯盟，對所有締約國為成功進行第一次全球盤點所做的努力表示感謝。”

美前副總統戈爾痛批徹底失敗

COP28為油氣國量身打造

（加州13日綜合電）氣候峰會協議草案最終版本不提“逐步淘汰”化石燃料，會議甚至因為難達成協議而加時協商，據報道，美國前副總統戈爾公開痛批今次COP28峰會徹底失敗，美國氣候特使凱里也暗指不該在盛產石油的迪拜舉行氣候會議。

聯合新聞網政治新聞網站Politico報道，COP28提出的氣候協議草案刻意迴避歐盟、美國和太平洋島嶼國家提出“逐步淘汰”化石燃料的訴求，引發場外環保人士抗議。

指協議草案諂媚

戈爾發表聲明，指稱COP28瀕臨徹底失敗邊緣：“世界迫切需要儘快淘汰化石燃料，但這份諂媚的草案逐字逐句讀起來，彷佛像是為石油輸出國組織量身打造，情況比大家擔心的更糟糕。”

戈爾直接點名阿布扎比國家石油公司執行長、峰會主席賈比爾有“直接利益衝突”，痛批“任命全球最大且最不負責任的石油公司執行長擔任大會主席”。

不過戈爾話鋒一轉表示：“這讓大家意識到情況多麼荒謬，我認為如果多數國家堅持自己的信念，並要求淘汰化石燃料，我們就有可能看到令人驚訝的好結果。”

美國氣候特使凱里11日在一場閉門會議表示，該草案“在迫切需要向綠能過渡與逐步淘汰化石燃料方面，確實沒有達到本屆大會期望”，暗指根本就不該在迪拜舉辦氣候峰會。