黄子豪.重党权、轻绩效的内阁改组

这一次的改组七八成都是源于党内权力的重构，反而绩效制为根本面的部长委任，可能就只有第二财政部长和卫生部长这两个，占比也太低。

安华星期二正式宣布团结政府上任以来的第一次内阁改组。新内阁排序带出安华政府组成的权力布局之两个重要信息：其一，各个政党内部的权力支配依旧伸延到安华的内阁改组；其二，有重大争议之部长被去职。

为什么说这一次的内阁改组是团结政府各个政党内部的权力支配伸延呢？首先来看巫统，巫统署理主席末哈山从国防部长调任外交部长，从权重角度看来其实是妥妥的降职了。以团结政府的结构而言，安华没有必要去动巫统的部长，更何况是巫统的第二号人物。末哈山本身担任国防部长期间也没有引发什么争议，因此这一轮被暗降，应该是出自巫统党主席之意。在巫统党内，末哈山虽然没有和扎希直接打对台，但是往往喜欢发出很多和扎希不协调的论调。刚刚过去的甘马挽补选就是一个实例；扎希声称伊斯兰党胜选甘马挽，并不印证人民支持国盟；但末哈山就直言不讳，甘马挽补选落败是因为巫统还没赢得马来人信任。因此，不排除这一次的调职，是扎希给末哈山和党内的一个下马威。

另外两个巫统新部长和副部长人选，副主席佐哈利，和妇女组主席诺莱妮，则是党职伸延到政职的表象。佐哈利不是扎希的亲信，但是赢了巫统副主席的位子，也就获得一个部长职位，但原产业部权重不算太高，算是给巫统党内一个交代。诺莱妮曾任高教部长，这一次只获得副部长职位，应该是因为蛋糕无法再做大，因此只能让她屈居副部长。总括而言，巫统在内阁的代表，还是以党内权力排序为基础。

此外，行动党在这次的内阁改组中也强化了林冠英在党内的权力基础。作为林冠英的妹妹、教育部副部长的林慧英，原本表现就不算特出，但是这次竟然调任权力含金量最高的财政部副部长。至于另一个林冠英的亲信沈志强则从副部长晋升为部长。由此看来，林氏王朝不可谓不巩固。从侧面看来，沈志强基本就是未来行动党秘书长的潜在人选了。

那这一次内阁改组，有没有真正撤换表现不佳的部长呢？答案是：有，也没有。有，是因为丑闻缠身的人力资源部长西华被撤职，算是给人民一个公平的交代。但是，表现同样不及格，甚至于政策层面上表现得比西华还要糟糕的卫生部长扎丽哈却只是被调职，这是多亏她是安华的亲信，才没有落到被撤职的下场。至于安华另外一个亲信法米并没有因为团结政府连续的公关处理失当而被撤职，反而只是把其掌管的部门一分为二，并把“公关”（communication）任务留给他，看来安华是认为之前他的部门任务太过繁重，无法为政府公关全心全意把关。审视这些委任，如果要把安华内阁改组的底蕴归为绩效值，那是完全不能成立的。