黃子豪.重黨權、輕績效的內閣改組

這一次的改組七八成都是源於黨內權力的重構，反而績效製為根本面的部長委任，可能就只有第二財政部長和衛生部長這兩個，佔比也太低。

安華星期二正式宣佈團結政府上任以來的第一次內閣改組。新內閣排序帶出安華政府組成的權力佈局之兩個重要信息：其一，各個政黨內部的權力支配依舊伸延到安華的內閣改組；其二，有重大爭議之部長被去職。

為什麼說這一次的內閣改組是團結政府各個政黨內部的權力支配伸延呢？首先來看巫統，巫統署理主席末哈山從國防部長調任外交部長，從權重角度看來其實是妥妥的降職了。以團結政府的結構而言，安華沒有必要去動巫統的部長，更何況是巫統的第二號人物。末哈山本身擔任國防部長期間也沒有引發什麼爭議，因此這一輪被暗降，應該是出自巫統黨主席之意。在巫統黨內，末哈山雖然沒有和扎希直接打對臺，但是往往喜歡發出很多和扎希不協調的論調。剛剛過去的甘馬挽補選就是一個實例；扎希聲稱伊斯蘭黨勝選甘馬挽，並不印證人民支持國盟；但末哈山就直言不諱，甘馬挽補選落敗是因為巫統還沒贏得馬來人信任。因此，不排除這一次的調職，是扎希給末哈山和黨內的一個下馬威。

另外兩個巫統新部長和副部長人選，副主席佐哈利，和婦女組主席諾萊妮，則是黨職伸延到政職的表象。佐哈利不是扎希的親信，但是贏了巫統副主席的位子，也就獲得一個部長職位，但原產業部權重不算太高，算是給巫統黨內一個交代。諾萊妮曾任高教部長，這一次只獲得副部長職位，應該是因為蛋糕無法再做大，因此只能讓她屈居副部長。總括而言，巫統在內閣的代表，還是以黨內權力排序為基礎。

此外，行動黨在這次的內閣改組中也強化了林冠英在黨內的權力基礎。作為林冠英的妹妹、教育部副部長的林慧英，原本表現就不算特出，但是這次竟然調任權力含金量最高的財政部副部長。至於另一個林冠英的親信沈志強則從副部長晉升為部長。由此看來，林氏王朝不可謂不鞏固。從側面看來，沈志強基本就是未來行動黨秘書長的潛在人選了。

那這一次內閣改組，有沒有真正撤換表現不佳的部長呢？答案是：有，也沒有。有，是因為醜聞纏身的人力資源部長西華被撤職，算是給人民一個公平的交代。但是，表現同樣不及格，甚至於政策層面上表現得比西華還要糟糕的衛生部長扎麗哈卻只是被調職，這是多虧她是安華的親信，才沒有落到被撤職的下場。至於安華另外一個親信法米並沒有因為團結政府連續的公關處理失當而被撤職，反而只是把其掌管的部門一分為二，並把“公關”（communication）任務留給他，看來安華是認為之前他的部門任務太過繁重，無法為政府公關全心全意把關。審視這些委任，如果要把安華內閣改組的底蘊歸為績效值，那是完全不能成立的。