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发布: 5:00pm 14/12/2023

以巴冲突

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巴勒斯坦难民

马是否收留引关注 巴难民何去何从?-发现东盟.深读东盟

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大马人权委员会(SUHAKAM)曾指出,以巴冲突爆发后,许多巴勒斯坦人可能会到马来西亚寻求避难。(图:美联社)

追溯历史,自1947年联合国通过分治计划,在这片土地分割出巴勒斯坦和以色列独自成国,并将耶路撒冷置于国际管理之下后,双方的大小冲突可说是不曾休止。每当大型冲突爆发,都会让马来西亚的难民和巴勒斯坦人课题再次受关注。

报道:张家威、傅思敏、李佳憓

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追溯历史,自1947年联合国通过分治计划,在这片土地分割出巴勒斯坦和以色列独自成国,并将耶路撒冷置于国际管理之下后,双方的大小冲突可说是不曾休止。每当大型冲突爆发,都会让马来西亚的难民和巴勒斯坦人课题再次受关注。

我国会否接受此次遭受迫害的加沙巴国人?又如何处置已身处大马的?这是很多人都想知道的答案。

有支持也有反对
收容巴难民待政府表态

尽管大马联邦政府仍未针对巴勒斯坦难民的课题发布任何正式声明,但政坛和多个民间组织已多次表态,特别是来自东马的声音。

其中,国会跨政党难民政策特委会敦促政府发出允许“临时居留和工作”的特别通行证给巴勒斯坦难民、特委会成员也有持续在国会特别议会厅向政府提问、人权委员会(SUHAKAM)则呼吁政府建立一个全面框架以解决我国的难民状况。

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10月24日,首相拿督斯里安华出席大马与巴勒斯坦同在集会,强调不屈服西方压力。(图:马新社)

当然,也有一些非政府组织和政党对收容巴勒斯坦难民持反对意见,包括砂旅游部副部长拿督陈超耀、沙巴子民党主席拿督亨利努斯、肯雅兰全民党主席温利山和砂人民心愿协会(SAPA)等,皆对巴勒斯坦难民可能涌入砂拉越的可能性表达了担忧。

尽管深表同情,但工程部长拿督斯里亚历山大曾表示,砂拉越无法收容难民,因为当地还有许多需要额外关注和照顾的贫困人口,同时认为,有能力者应透过捐款方式帮助受战争侵害的难民。

美拉蒂:18万难民中仅占600人
应让巴难民在马念书工作

“我们可以尽量对加沙所发生的一切给予协助,但我认为更应该加大力度为已身处在这里的难民做些什么。”

亚洲商学院研究院副院长兼经济学助理教授美拉蒂表示,赋权难民让他们可以在马来西亚工作及接受教育,是绝对有必要的。

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美拉蒂:其实人们担心难民获准在马工作后会影响本地经济和就业机会,更像是一种恐惧,而非依据任何实质数据推论。(受访者提供)

“尤其当我国已如此投入地捍卫巴勒斯坦人,为何还要等?为什么不让已身处在这的人生活变更好呢?”

她补充,马来西亚约有18万名难民,仅占整体劳动力人口0.1至0.2%,因此合法化让难民工作是不太可能对本地人的经济产生影响。

截至2023年10月,我国共有18万4220名登记难民和寻求庇护者,巴勒斯坦籍占600人。

她形容,难民是一个被政治化的群体,因此人们常常视难民为洪水猛兽。而这场令国人意识到,也许我们能够为这些难民做点什么,至少可以先向大家最同情的群体——巴勒斯坦人提供协助。

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联合国估计,目前加沙境内流离失所者多达180万人,占总人口近80%。(图:欧新社)
盼对所有难民一视同仁

“但我希望有一天,马来西亚会对所有人(国籍/难民)一视同仁。”

美拉蒂指出,自认为一个进步政府的昌明政府,应该签署《1951年难民地位公约》及《1967年难民地位议定书》并在难民课题上与联合国难民署(UNHCR)合作,包括给予难民合法工作、接受公共教育的基本人权。

“这些无需耗时的法律改革,也不需要我国签署更多公约,而是现在就能做的,在最终目标为签署公约的期间仍可采取许多措施。”

艾亚:仅将马当中转站
巴难民心心念念返家乡

加沙被围困17年来没有出现严重的巴勒斯坦难民潮,专家表示,这是因为许多巴勒斯坦人始终拒绝离开自己的土地,即使被迫离开,也会寻求一切办法返回家乡。

针对向巴勒斯坦难民发出临时居留和工作证的建议,国际伊斯兰大学(IIUM)社会学与人类学系助理教授艾亚透露,其实很多巴勒斯坦难民并没有长居我国的打算,而是当作中转站,等待被转移至第三个国家。

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艾亚透露,很多巴勒斯坦难民并没有长居马来西亚的打算,而是想办法转移到第三个国家,再以新身分返回祖国。(受访者提供)

“这里的巴勒斯坦难民主要来自3个国家,即叙利亚、伊拉克和加沙地带,其实大部分都无意前来或滞留大马,一些来自伊拉克和叙利亚的人甚至对马来西亚完全没有概念。”

对难民而言,他们只想逃离战火,逃向泰国、印度、马来西亚、印尼等国只为寻求一个安全、可暂时容身的地方。落脚大马时,则向UNHCR登记为过渡目的地。

基于这样的历史背景,他们当中的数百人已经离开马来西亚。

“所以当我们谈到巴勒斯坦人在大马时,他们并没有寻求获得任何签证,也没有探寻是否有长期居留的选项,很多时候他们都是在敦促UNHCR找办法让他们离开。”

优先选择欧最终目的地

他指出,巴勒斯坦难民优先选择欧洲作为最终目的地,是因为那里拥有成为欧洲公民的希望,“当他们成为欧洲公民,就能回到自己的国家(巴勒斯坦),他们会以欧洲公民的身分前往巴勒斯坦。

“反之,若他们留在大马,就没办法回到巴勒斯坦了,这也是他们没兴趣留在亚洲的原因。”

更倾向居住雪隆一带

艾亚补充,大部分巴勒斯坦难民其实更倾向于居住在雪隆一带,距离UNHCR办公室较近,方便前往处理安置事宜。

询及若政府允许难民在我国合法工作,是否影响本地人就业机会?他说,大部分在马的难民没受过教育,从事的工作多是一些本地人不会选择的工作;至于受过教育的难民则倾向于到阿拉伯学校教书。

没签公约仍无条件收留
巴难民始终感谢马

“我从来没有遇到过一个不感谢马来西亚的巴勒斯坦人。”

艾亚接着说,几乎所有巴勒斯坦人或难民都感谢马来西亚,甚至曾遇到一个已入狱一年的巴国人跟他说:“是我的错,他们(大马人)协助我们,但我犯了法,这是我应得的惩罚。”

他认为,尽管马来西亚没有签署《1951年难民地位公约》及《1967年难民地位议定书》,但我国一直以来都友善地依据自己的能力来处置和协助难民。

“倘若签署了公约,则很可能需要被动地接收所有难民,无法自主地根据自身能力来衡量。”因此,他能理解为何大马不签署公约,“因为马来西亚不是一个发达国家,难以完全承担处置难民所需的一切。”

根据联合国难民署(UNHCR)在官网上发布的数据,截至2023年10月,大马共有18万4220名登记难民和寻求庇护者,巴勒斯坦难民占600人。大部分难民和寻求庇护者都是来自缅甸,共16万1150人,包括10万7030名罗兴亚人和2万4600名钦族。其余的难民则是来自其他50个国家,包括巴基斯坦、也门、阿富汗、索马里、叙利亚、斯里兰卡和伊拉克。

同是挺巴 马印做法不同

大马第一时间表态站边巴勒斯坦,其实多数人民能够理解国家立场;惟由教育部主动在全国积极推动的“巴勒斯坦团结周”,却引起极大争议,原因是该活动从原本的传达人道主义精神,沦为一些学生在教师允准下展示“假枪”和“假刀”,存有暴力带入校园的担忧。

相比之下,贝尼认为印尼的挺巴运动未深入校园。尽管印尼政府全力支持巴勒斯坦,但在做法上非常谨慎。

“这是因为当权派来自温和的民族主义派,长期以来与国内的保守和激进势力作斗争。他们担心,一旦做法过于激进,反而让对手得利,起到反效果。”

蓝中华:两国皆面对保守派压力

为何大马那么“大动作”?中国厦门大学国际关系博士蓝中华认为,这与国内政治有很大挂钩,马印两国政治都面对国内保守的伊斯兰政治压力。

“往深一层从内政角度来看,大马出现使用宗教作为政治武器的现象,面对伊斯兰党的紧逼施压,昌明政府作为回应方就被迫要做出一个很强烈的反应,来证明他是够宗教化的,不是宗教叛徒。”

他补充,此情况同样发生在美国。该国政治精英大部分倾于以色列,若某人发表对以色列不满的言论,或会遭到亲以色列的团体施压,甚至发动政治压力拉他下台。

“可以说这是一个以巴勒斯坦和以色列的外交行为,来服务国内政治的要求。”

至于汶莱,他说虽同为穆斯林国家,但由于汶莱是君主专制国家,没有选举压力,因此对以巴冲突课题的反应不大,也没必要。

印尼抵制运动不亚于大马

回看大马情况,这次我国的杯葛浪潮范围也比以往来得大,从麦当劳、星巴克、雀巢到本地品牌ZUS,一些小型商场至今依然响应杯葛运动,转而售卖同类的本地产品,服装店也持续售卖印有捍卫巴勒斯坦字样的衣服、围巾、贴纸等。

不过,贝尼认为印尼的抵制运动强度其实不逊于大马,甚至比这里更激烈。许多印尼商家担心遭抵制和破坏,被迫遮盖被抵制商品的商标,甚至下架相关商品。

一些企业不仅与以色列切割,甚至明确支持巴勒斯坦。

“印尼的麦当劳不仅表态支持巴勒斯坦,还在餐厅挂上巴勒斯坦国旗和气球,鼓励员工穿戴支持巴勒斯坦的围巾;至于跨国食品公司达农(Danone)也表态不支持以色列,也没有对以色列进行投资,尽管该公司创始人是一名犹太人。”

马反应不影响国际对东盟看法

蓝中华认为,大马是小国,影响力有限,因此基本上这些动作都无法引起国际社会很大关注和仿效,也不会影响国际对东盟的看法。

“毕竟大马立场自60年代就从未变过,甚至曾修改法令允许巴勒斯坦解放组织(PLO)在大马开设公司,国际社会早已习以为常。”

他补充,大马向来很想在以巴课题中当领头羊,但实力、号召力和影响力仍非常小,目前仅透过如伊斯兰合作组织发挥团结互助的工作,在联合国提呈议案中谴责以色列,或试图在东盟峰会里提高课题的关注度。

“至于实际的军事或大量经济援助,我们做不到。”

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