小兵立大功,以退伍军人与警员、原住民及非政府组织组成的社区巡山队(Veteran-Orang Asli Program,简称VetOA),最近获得“联合国环境署2023年亚洲环境执法奖”,彰显了我国保护野生动物的决心。
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联合国环境署在11月杪于泰国曼谷举行全球野生动物研讨会,并在会上颁发这项殊荣给隶属天然资源、环境及气候变化部的马来西亚半岛野生动物保护及国家公园局(PERHILITAN)。
报道:本刊 张露华
摄影:本报 黄玲玲
图片:PERHILITAN、PELINDUNG提供
野生动物保护及国家公园局在2020年发起“生物多样性保育与巡逻计划”(Biodiversity Protection & Patrolling Programme,BP3),VetOA是其中一支队伍,由经验丰富的退伍军人与警员及原住民,在森林展开反盗猎巡逻和野生动物视察,确保野生动物可以在一个安全的环境下生活。
同时,该局也邀请非政府组织加入,协助管理原住民巡山员。在这项计划下,政府负责发薪资,非政府组织各自筹款购买巡逻和视察所需的器材,为原住民巡山员提供宿营配备及粮食。
这是野生动物保护及国家公园局10年来二度获得联合国环境署荣誉。在2021年该局以“保护自然遗产联合行动”(Operasi Bersepadu Khazanah,OBK),获得联合国环境署第五届亚洲环境执法奖,彰显了该局这些年来的努力得到国际认同。
马来西亚半岛野生动物保护及国家公园局总监拿督阿都卡迪尔,是功不可没的领军者,在他掌管下,该局两度获奖。
马来半岛非法猎杀及走私野生动物严重
阿都卡迪尔受访时表示,数据显示,国内的野生动物犯罪案件有增加的趋势,而马来半岛最严重的野生动物罪案是非法猎杀及走私野生动物。
他透露,这些非法集团涉及国内外人士,当中包括越南、中国及泰国,他们进入森林保护区及国家公园猎杀有价值的野生动物,老虎是他们的首要目标,其次是熊、鹿等。
在护林工作上,该局面对里里外外的各种挑战,不但要保育受保护的野生动物,还要保护国家公园的珍贵植物,保持森林的多元性生态。
护林工作的主要挑战 |
1. 人手不足,无法全面兼顾巡逻、管控及执法行动,尤其是在非法猎杀野生动物的热点。 |
2. 缺乏器材及最新科技探测及追踪罪犯。 |
3. 非法集团经常更换社交媒体,如WhatsApp、Instagram、Wechat以及Telegram作为他们干案时的通讯方式。 |
4. 非法售卖野生动物罪犯在社交媒体登广告,难以追踪真实用户,因为社媒选择管道很广,私隐管控严格,令该局难以找到罪犯资料。 |
5. 所有交易都是在线上进行,难以侦测到有关非法活动。 |
阿都卡迪尔表示,在防范野生动物罪案上该局是责无旁贷,策划、协调与执法是该局打击非法盗猎活动上所扮演的角色。
网上野生动物买卖活动日益猖獗
尽管2010年保护野生动物法令716条文、2008年濒危物种国际贸易法686条文及其他法令赋予该局权力执法,然而面对无孔不入的不法分子,该局必须与其他机构合作,加大力度打击马来半岛的野生动物罪案,如2019年与国家公园局联合展开的“保护自然遗产联合行动”。
联合执法的单位包括警方、关税局、马来半岛森林局、柔佛国家公园机构(PTNJ)、霹雳国家公园机构(PTNP)及非政府组织,如马来西亚野生动物保护学会(WCS)、保育人学会(Pertubuhan Pelindung Alam Malaysia,PELINDUNG)、马来西亚老虎保育联盟(MYCAT)、Panthera马来西亚分会及世界自然基金会。
他透露,在OBK行动下,4年间逮捕576名非法盗猎者,充公了价值1亿4007万令吉的违法物品。单单2023年(截至9月),就充公了2830万令吉的违禁品,逮捕了112名非法盗猎者。
根据该局记录,在2019至2023年,大马半岛共发生20宗涉及非法猎杀案件,涉案者有本地人及越南人。
阿都卡迪尔表示,面对日益猖獗的网络犯罪,该局也和大马皇家军队组建“一马多样性执法网络”(1Malaysia Biodiversity Enforcement Operation Network),打击网上野生动物买卖活动。
【VetOA身负使命与重任】
VetOA没有执法权,面对危险,他们手无寸铁
阿都卡迪尔表示,社区巡山队的主要工作,是协助该局在西马受保护地区及永久森林保留区执行边境管控、巡逻及执法工作,处理非法侵占、狩猎和伐木问题。不过,社区巡山队没有执法权力,只配备全球定位系统(GPS)、相机及无线对讲机,一旦发现林区的不法活动,就立即通报执法单位。
目前该局委任了1500名社区巡山员,大马半岛1000人,东马500人。他们在国家公园、野生动物保护区、州公园、永久森林保留区等进行巡逻工作,面积覆盖达3万2000平方公里。
社区巡山队成功协助该局打击罪案,他们的努力与贡献也被中央政府所看见,在2024年财政预算案中,政府增加拨款让该局增加更多社区巡山员,从现有的1000人,增至2000人,与执法人员相辅相成。
阿都卡迪尔表示,社区巡山队每个月都会入林展开巡逻,尤其是非法盗猎活动的热点。除了保育野生动物,巡山员也会保护森林里珍贵的天然资源,如沉香木,因为该局除了是野生动物保护局,也是国家公园局。
他提到,在2019年之前,半岛森林经常发生非法猎杀案件,尤其是老虎出没的热点,涉案者包括本地人与外国人,加上我国与泰国接壤,所以也有泰国盗猎者潜入我国森林猎杀野生动物。
面对日新月异犯案手法,须不断更新硬软体设备
道高一尺,魔高一丈,面对日新月异的犯案手法,野生动物保护局也必须有张良计来应对,无论硬体或软体设备都得迎头赶上。
阿都卡迪尔形容,如今打击野生动物罪案已经是一场科技战,不法者利用科技,不断改变他们的犯案手法,与执法人员斗智斗勇,因此该局设立了情报组,配备高科技设备,以加强侦察及追踪非法盗猎者情报及展开执法。
同时,该局也成立了一个称作“飞行队”(Flying Squad)的野生动物犯罪单位(Wildlife Crime Unit,WCU),负责分析野生动物罪案资料,拟定相应与及时对策。共有116个职位获得公共服务部(JPA)批准,并将分阶段安置在野生动物保护局总部和半岛各州野生动物保护局分局。
WCU的成立,是为了打击对生物多样性的稳定和可持续性产生负面影响的犯罪分子和野生动物剥削者,尤其是应对网络上狡猾的犯案手法。
除了执法,法令的制衡也扮演重要角色。随着2022年野生动物保护法令(修订)后,共有44项条文被修订,今年2月1日生效,提高了涉及野生动物罪案的罚款额,包括收藏、猎杀、走私。
在软体设备方面,阿都卡迪尔透露,该局在2015年已经成立及发展国家野生动物法医实验室(Makmal Forensik Hidupan Liar Kebangsaan,MFHLK),主要任务是收集、编目、处理及分析野生动物的基因样本。
他解释,野生动物法医实验室对罪犯能否成功入罪非常重要,因为当提控野生动物罪案嫌犯时,野生动物的脱氧核糖核酸(DNA)资料可以成为有效罪证。从2019年至2023年间,共有3666个证物涉及DNA样本,这些证物都由该实验室法医专家分析鉴定。
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