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发布: 8:00pm 15/12/2023

林瑞源

安华

风起波生

专才

新内阁

阿米尔韩查

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阿米尔韩查

林瑞源|擺脫政治泥沼,新內閣才能引領國家高飛

不管安華的新內閣陣容如何鼎盛,一味瞻前顧後、猶豫不決,專才也發揮不了作用。

首相安華改組內閣有兩個亮點,即委任僱員公積金局前首席執行員阿米爾韓查為第二財長,以及3位前部長重新入閣。前者被寄以厚望,因為振興經濟是團結政府未來4年施政的重中之重。

阿米爾在經濟和金融領域擁有豐富的經驗,足以勝任第二財長職,但是否有發揮的權力和空間,取決於安華政府的政治勇氣。

安華不是第一個委任專才擔任重要職務的首相,敦馬哈迪、敦阿都拉、納吉及慕尤丁都曾經引進非政治人物。

譬如,國家銀行前高層諾莫哈末耶谷在2000年5月至2003年擔任時任首相馬哈迪的特別經濟顧問。他在2004年加入時任阿都拉政府,出任第二財長,2009年則調任納吉內閣的首相署部長,負責經濟策劃單位。

諾莫哈末耶谷的成就之一是協助馬哈迪實施外匯管制措施,但他也被指是國行炒匯案的禍首之一。擔任部長期間,他並沒有推出令人印象深刻的政策。

納吉是其中一個相信專才有能力帶來改變的首相,他除了重用諾莫哈末耶谷,還委任馬航董事經理兼首席執行員依德利斯出任首相署不管部長,馬來亞銀行總裁兼首席執行員阿都華希及國際透明組織大馬分會主席劉勝權也分別受委為負責經濟策劃單位和廉政事務的首相署部長。

依德利斯掌管首相署表現管理與傳遞單位(PEMANDU),負責推行經濟轉型計劃及政府轉型計劃。他曾經說過,大馬處於實現高收入國家目標的正軌上,他有信心可以如願於2020年成為高收入國。

可是,在馬來右翼組織的施壓下,新經濟模式胎死腹中,使經濟轉型計劃失去其核心,高收入國的宏願也淪為笑話。

當年納吉政府花費巨資展示轉型計劃的路線圖和成果,好不轟動,不過浪費了數年的時間,國家還是陷在中等收入陷阱。

劉勝權擔任“廉政部長”時雄心萬丈,但交不出成績。根據國際透明組織公佈的貪汙印象指數,大馬從2014年的52分跌至2015年的50分,在168個國家中,排名更從2014年第50名滑落至第54名。大馬貪腐指數不降反升,顯示肅貪是所有政府成員的責任,一個人成不了事。

劉勝權在2015年8月領導政治獻金國家諮詢委員會,以擬定政治獻金法案, 但是法案無法在第14屆全國大選前呈上國會,甚至至今都沒有法律管制政治獻金。

至於被時任首相慕尤丁委任為財政部長的聯昌集團兼聯昌銀行首席執行員東姑賽夫魯,也有凸搥的事件。他在慕尤丁辭職後,繼續在依斯邁政府中擔任財長,他曾揚言,自己寧願辭職也不會再允許民眾從公積金局戶頭中提款,因為他不能在錯誤的決策上做出妥協。但是時任首相依斯邁沙比利最終屈服於政治壓力,允許公積金局會員再提款1萬令吉,令他無地自容。

這些專業人士出任部長,最後都落得裡外不是人,因為他們的上司(首相)有太多的政治考量,比如納吉是想落實“一個馬來西亞”精神和經濟轉型計劃的理念,但是有太多的阻礙,又缺乏勇氣,最終只能重新推動40多年前新經濟政策下的30%土著股權目標。

站在經濟學家的角度,繼續讓民眾提取公積金存款是錯誤的,然而政客考慮的是選票,不是人民未來的退休生活。

所以,安華說,阿米爾韓查以“非政治人物”身分受委第二財長,主要是他可以專注協助國家推動經濟增長,也不會受到政治壓力的左右。這番言論還需要時間來驗證,所謂“人在江湖,身不由己”,專才進入內閣,就必須遵守政治的遊戲規則,談不上什麼原則。

安華曾經基於選舉的考量,公開宣稱團結政府會保留固打製,這種心態將阻礙國家改革。幸好,在“憲法並無限制非馬來人任相”的課題上,安華頂住壓力強調,截至目前沒有修正聯邦憲法來限制只能讓馬來人任首相的必要。

林吉祥發表非“馬來人任相”論,只是在陳述事實,這讓國盟“如獲至寶”,連巫統領袖也隨之起舞,反映種族政治的遺毒根深蒂固,安華政府前路崎嶇。

不管安華的新內閣陣容如何鼎盛,一味瞻前顧後、猶豫不決,專才也發揮不了作用。

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