峇冬加里土崩1週年（七） | 倪可敏：與多個單位溝通制定 營地指南減災害風險

倪可敏表示，為確保營地安全並符合法律規定，業者應根據營地的自然特徵向政府技術機構，如水利灌溉局（JPS）、礦物及地質研究局（JMG）或公共工程局（JKR）諮詢意見，再向地方政府提交申請。

他說，此舉是為了避免或儘量減少營地發生災害的風險，確保營地的開發符合最新法規。

他表示，自然環境的變化是肉眼看不見的，唯有專業檢測，才能知道營地是否安全。

高風險區須諮詢政府技術機構

倪可敏說，營地大致分為低風險及高風險，低風險地區可按照營地的規模申請準證，高風險地區如瀑布旁、河流旁、斜坡旁及海邊，則需要諮詢政府技術機構。

他指出，州政府及地方政府正在努力登記現有的營業地和露營地，收集數據，日後將透過城市與郊外規劃局，在馬來西亞城市觀測站（MUO） 線上平臺展示露營地數據、位置及分佈圖。

至於營地開發和監管機制，該指南概述的事項包括對現有營地的監管方法和新營地的申請、現有營地的漂白計劃，包括與相關政府技術機構預先諮詢和協調的必要性，以加速地方政府審批流程。

“現在有了指南和執照，業者安心，地方政府也有收入，人民到露營地也安心。

“我們不能100%杜絕（風險），但必須在人力範圍內，最大程度地降低風險。”

營地普遍信號弱 建議設衛星互聯網

另外，倪可敏理解露營地普遍上人煙罕至、信號較弱，指南規定業者需準備在緊急時刻進行通訊的電信設施，一旦發生事故，露營者還能與外界聯繫。

他建議業者投資衛星互聯網設備，並視為附加價值。

他說當初推出BMW標準廁所政策時也引起業者反彈，但業者聆聽該部解釋後也認同乾淨的廁所是一項投資，有助於提高營業額。

他笑說，若情況允許，露營地業者應該在建立具BMW標準的公廁，衛生本來就是先進國國民應具有的思維。

至於能否在住宅區進行商業露營活動，倪可敏指出，1976年城鄉規劃法令闡明，所有商業活動必須根據區劃（Zoning）營業和規劃。

他舉例，若購物中心有意經營宅度假（staycation），只要符合營業條規及安全條件，地方政府是可以批准的。

雪營地指南下月出爐
黃瑞林：高風險區絕對不批

雪州營地指南將會在下個月出爐，掌管雪州地方政府與旅遊事務的行政議員拿督黃瑞林指出，州政府不鼓勵，也不會批准業者在風險高地區設立營地。

黃瑞林受訪時指出，州政府將會配合和參考地方政府發展部推出的新營地指南，對正在草擬的雪州營地指南作出檢討，確保嚴厲監管營地和業者。

他表示，如果沒有任何阻礙，雪州營地指南就會在2024年1月份出爐，屆時雪州所有地方政府需遵守統一的營地指南，監管管轄範圍內的營地。

嚴正看待露營活動

黃瑞林指出，自從峇冬加里營地去年發生土崩悲劇之後，州政府等各個單位嚴正看待露營活動。

他坦言，以往沒有戶外營地這門行業，沒有注意受影響程度，因此政府沒有落實嚴謹的防範措施；民眾對營地環境的危機意識也不強。

他說，在營地發生土崩事故後，州政府意識到營地有必要受到管制，而且必須設在特定地點，不容業者各自為政。

“要是不受管制的話，恐怕會引發安全問題，萬一發生人命傷亡的悲劇，州政府、地方政府和其他單位都會備受指責。”

指南不合邏輯條規被刪
營地業者轉憂為喜

營地官方指南出爐，業者轉憂為喜！

耗時1年擬定的露營指南終於推出，不少業者也終於放下懸著的心，尤其早前公佈的安全指南中，出現太多被指“不符合邏輯”的條規，讓業者紛紛打起退堂鼓。

據知，業者在數月前與政府展開的對話會，也針對草擬指南作出回饋，其中要求修改“營地廁所與帳篷數量需1:1比例的規格”及其他與營地安全沒有直接關係的條規。

出爐指南中，也將“一個帳篷配一間廁所”及海濱型營地需距離海岸漲潮最高水平線的50公尺的規格剔除，讓不少海濱型營地業者終於放下心中大石。

曾煒賢：應依地質環境建設施

營地坐落在森雪邊界的武來岸Yaka營主曾煒賢受訪時指出，自營地土崩悲劇發生後，他先後出席了森雪州政府各別召開的營地業者對話會，針對營地安全指南進行交流，包括瞭解營地漂白計劃的程序。

曾煒賢認為，政府應根據地質和環境來決定營地的設施，避免過多建設破壞環境。但一些規定如營地出入口必須要有完善的通車道路，以供消防車出入，不少業者表示贊同。

“之前草擬指南規範帳篷區必須建增高平臺，但平臺是固定尺寸，無法確保適用於各種帳篷。若帳篷大過平臺就會不平穩，反而會增加倒塌或破損的風險。”

不過，他也認為，興建太多不必要的工程，反而會影響土地結構，電供、用餐區、各營區必須燈火通明也非露營所需，只是增加營地的附加價值。政府應關注營地的安全與地質問題，才是露營安全中不可控的風險。

林添文：離漲潮線50公尺不合邏輯

波德申Mayangsari營地業者林添文坦言，不少業者對指南草案不合理的規格，提出了反饋，包括針對海濱型營地需距離海岸漲潮最高水平線的50公尺，該規格完全“不合邏輯”。

“這幾乎是從沙灘到大馬路的長度。倘若離海不足50公尺視為危險區，波德申海浴場旁的停車場、熟食攤位、政府的公廁、遊樂場都要拆除了。”

其營地自2022年營業以來，從未間斷的通過地方政府及多個涉及部門申請準證，幾經周折終於獲得了6個部門的許可證，進入最後的程序。

“如今終於看到了曙光，否則，即便我成功申請到執照，也將打回原形，因為波德申大部分海灘距離漲潮線不足50公尺，可能整個波德申都不適合露營。”

張自光：過度矯正加劇實施難度

波德申D’Wharf酒店及服務式公寓總經理兼營地負責人張自光也認為，這次的營地指南相較於月前草擬的“好太多”。

他說，政府要確保露營安全無可厚非，但應視情況而定，若有必要可以要求業者加固海堤或其他防範設施，過度矯正不僅加劇實施難度，反而讓大部分業者打退堂鼓。

“廁所數量按照營地一比一需求，的確讓人難以置信，畢竟營地不是酒店，但若是各別興建2間男女廁，我覺得很合理。”但無論如何，營地安全才是最重要。

邱先生：聆聽業者回饋才能雙贏

檳城406浮羅山背果園營主邱先生認為，政府設定營地規格指南本是好事，但露營是低成本的旅遊模式，若業者需要花費過多成本在非必要設施上，就會加重負擔。

“大部分業者都會致力提供更高的安全保障，因為發生事故，露營者和業者首當其衝，政府若要達到雙贏，也要聆聽業者的回饋，才能真正提升營地的安全。”

羅福傑：須省略不必要營地規格

彭亨州The Somer業者羅福傑指出，營地安全必須是首要，才能吸引更多遊客，但政府也必須省略不必要的申請程序及無關安全的營地規格，一旦業者成本增加，只能把費用轉嫁給消費者，畢竟羊毛出在羊身上。

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