張家威.COP28：氣候變化的解決方案還是大型秀？

富裕國家的政府有雄厚的財政實力投資綠色經濟，甚至是無條件資助發展中國家。但現實是，這些富裕國家多為民主國家，這也意味著政策的延續性可能會隨著政黨輪替受影響。

為期兩週的第28屆聯合國氣候大會（COP28）氣候協議談判在延長協商後，終於在上週三達成共識。其中最顯著的成果是，各國代表（終於）同意開始減少全球化石燃料的消費，推動各國從化石燃料“過渡到其他類型”，以避免最嚴重的氣候變化衝擊。大會也在會後大肆歌頌史上首次達成此類協議。

值得注意的是，COP28參會規模史上最大。在過去兩週內，我們見到絡繹不絕的人潮、開不完的峰會、談判和場邊會議、不計其數的研討會和論壇，當然還有憤怒的抗議人群。

諷刺又有趣的是，本屆大會在全球主要產油國之一阿聯酋金融重鎮迪拜召開。全球絕大多數的溫室氣體排放來自於化石燃料的燃燒，而溫室氣體是全球暖化的罪魁禍首，更普遍被認為是造成氣候變化的元兇之一；大會主席賈比爾的身分也惹非議，他除了是一家可再生能源公司Masdar主席和阿聯酋工業與科技部長外，還有另一個身分——阿布扎比國家石油公司的負責人。因此，COP28選址和主席人選引發不小的爭議：究竟是能源大國決心引領能源革命，還是純粹是一場“洗白”的大型政治秀。

COP28的最終協議文本成了與會各國最大的分歧：美國、歐盟和超過100個國家曾推動在協議中採用“逐步淘汰”化石燃料的措辭，但遭到石油輸出國組織（OPEC）及其盟友的抵制，後者認為世界可以在不迴避特定燃料的情況下削減排放。賈比爾宣稱“淘汰化石燃料如同回到石器時代”，還稱“沒有科學依據”表明必須逐步淘汰化石燃料才能遏止全球溫度上升。

最終，相關協議以折衷文字避免了“逐步淘汰”，而採用“過渡到遠離化石燃料”，呼籲要求各國有責任採取步驟，加速減少煤炭使用的努力，並加快碳捕獲和儲存等技術的發展，以清理難以脫碳的產業等。在艱難的達成一致後，各國開始一片唱好，而環保人士繼續抗議……